Решение по делу № 5-160/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-160/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск                          19 июня 2020 года

    Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, Ларина Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Халидова Р.Ш.,

рассмотрев административное дело в отношении Пытляка В. А. о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником СО ООП Усинского ЛПП Халидовым Р.Ш. дд.мм.гггг. в 14.45 часов на втором этаже здания железнодорожного вокзала станции Усинск по адресу: ... выявлен Пытляк В.А., проживающий по адресу: ..., который в нарушение п. 20 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от дд.мм.гггг.), обязывающего граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением прямо перечисленных в указанном пункте случаев, покинул место проживания (пребывания). Своими действиями Пытляк В.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Начальником СО ООП Усинского ЛПП Халидовым Р.Ш. в отношении Пытляка В.А. дд.мм.гггг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд для рассмотрения.

В судебное заседание Пытляк В.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Представил возражения, в которых указал, что с протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. не согласен, поскольку считает, что отсутствует событие административного правонарушения. При этом указал, что дд.мм.гггг., около часов, действительно находился на втором этаже железнодорожного вокзала станции Усинск, но связано это было с производственной необходимостью, так как он договаривался с заместителем начальника железнодорожного вокзала Козловой Л.А. о сдаче погруженных вагонов. Об этом он сообщил начальнику СО ООП Усинского ЛПП Халидову Р.Ш., которого данное объяснение не устроило. В г. Усинске он находился в командировке с дд.мм.гггг., как представитель ООО «УХТАСТРОЙПУТЬ», что подтверждается командировочным удостоверением № от дд.мм.гггг., поскольку производились работы по погрузке буровой установки.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Пытляка В.А.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник СО ООП Усинского ЛПП Халидов Р.Ш. пояснил, что в отношении Пытляка В.А. им дд.мм.гггг. составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как в отношении гражданина, поскольку никаких документов, подтверждающих факт нахождения в помещении железнодорожного вокзала в связи с производственной необходимостью Пытляк В.А. не представил. Кроме того, согласно информации АСУ «Экспресс-3» Пытляк В.А. дд.мм.гггг. прибыл поездом из г. Сыктывкара в г. Усинск, в связи с чем в течение 14 дней должен был находиться на самоизоляции и не покидать место своего жительства либо пребывания.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника железнодорожного вокзала станции Усинск Козлова Л.А. пояснила, что в года Пытляк В.А. отправлял груз либо приносил какую-либо документацию от имени ООО «УХТАСТРОЙПУТЬ». В связи с введением на территории МО ГО «Усинск» режима повышенной готовности всем клиентам было рекомендовано направлять документы электронной почтой и решать возникшие вопросы по телефону. Она не помнит, приходил ли к ней в здание железнодорожного вокзала Пытляк В.А. дд.мм.гггг. с целью разрешения вопросов по отправке грузов.

Заслушав должностное лицо, свидетеля, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.6.3 названного Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Коми введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с часов дд.мм.гггг..

Согласно п. 20 Указа Главы Республики Коми в период с часов дд.мм.гггг. до часов дд.мм.гггг. граждане, проживающие и (или) временно находящиеся на территории Республики Коми, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящим Указом, на основании пропуска, выдаваемого по форме и в порядке, установленном Администрацией Главы Республики Коми; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Коми, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Постановлением Правительства Республики Коми от 22.04.2020 № 194 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 5 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми», Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности», на основании предложения Главного государственного санитарного врача по Республике Коми Правительство Республики Коми постановляет введены с часов дд.мм.гггг. ограничительные мероприятия (карантин) на территории:

муниципального образования городского округа «Воркута»;

муниципального образования городского округа «Усинск»;

муниципального образования городского округа «Ухта»;

муниципального образования муниципального района «Печора».

С часов дд.мм.гггг. ограничен въезд железнодорожным, воздушным транспортом, а также автомобильным транспортом категории "D" (автобусы) в отношении граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (месту пребывания) или объектов недвижимого имущества, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах указанных муниципальных образований.

Ограничительные меры, установленные пунктами 2 и 5 настоящего постановления, не распространяются на:

1) организации и индивидуальных предпринимателей и их работников, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

2) граждан, въезд которых на территории, указанные в пункте 1 настоящего постановления, (далее - территории с особым режимом) обусловлен исполнением ими должностных (служебных) обязанностей в организациях здравоохранения и социального обслуживания населения; организациях, осуществляющих деятельность в сфере предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, обеспечения личной и общественной безопасности граждан, защиты прав и свобод граждан, обеспечения функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения функционирования объектов жизнеобеспечения, обеспечения функционирования транспорта, дорожной деятельности;

3) граждан, прибывающих на территорию с особым режимом специальным автотранспортом (автомобили скорой медицинской помощи, пожарные машины, полиции, газовой службы и иным специальным автотранспортом);

4) организации, привлекающие работников для работы вахтовым методом;

5) граждан и транспортные средства, следующие транзитом через территорию муниципального образования городского округа «Ухта», муниципального образования городского округа «Усинск», муниципального образования муниципального района «Печора».

Въезд граждан, прибывающих на территорию с особым режимом и имеющих регистрацию по месту жительства (месту пребывания) или объекты недвижимого имущества, принадлежащие им на праве собственности или ином законном основании, в границах территорий с особым режимом, осуществляется с соблюдением немедленной самоизоляции на срок не менее 14 календарных дней с момента прибытия на территорию с особым режимом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Пытляк В.А. дд.мм.гггг. прибыл поездом из г. Сыктывкара в г. Усинск, о чем свидетельствует информации АСУ «Экспресс-3», в связи с чем в течение 14 дней должен был находиться на самоизоляции и не покидать место своего жительства либо пребывания.

Вместе с тем в нарушение положений постановлением Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. № Пытляк В.А. дд.мм.гггг. покинул место своего пребывания; при этом не представил должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, доказательств его следования к месту осуществления деятельности (в том числе работы), не приостановленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Главы Республики Коми от дд.мм.гггг. № «О введении режима повышенной готовности», а именно пропуска, выдаваемого по форме и в порядке, установленном Администрацией Главы Республики Коми, поскольку по состоянию на дд.мм.гггг. указанный пропуск Пытляку В.А. выдан не был.

При таких обстоятельствах Пытляк В.А., как гражданин, не вправе был покидать место своего пребывания.

Виновность Пытляка В.А. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. ; рапортом начальника СО ООП Усинского ЛПП Халидова Р.Ш. ; сообщением о том, что ООО «УХТАСТРОЙПУТЬ» производило работы по погрузке буровой установки со ст. Усинск в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в связи с чем Пытляк В.А. с дд.мм.гггг., а также дд.мм.гггг. находился в командировке в г. Усинске. При этом указано, что электронные пропуска для специалистов ООО «УХТАСТРОЙПУТЬ» были получены только дд.мм.гггг.; другими материалами дела.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, при этом в нем отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что вина Пытляка В.А. нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Пытляка В.А., по делу не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, данные о личности Пытляка В.А., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, принимая во внимание его имущественное и семейное положение (состоит в браке, имеет на иждивении 3-х несовершеннолетних детей), суд приходит к выводу о необходимости назначения Пытляку В.А. наказания в виде административного штрафа близком к минимальному, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан, считая его справедливым, разумным и достаточным, полагая при этом, что иной вид наказания не может быть применен к Пытляку В.А., поскольку сам факт совершения указанного правонарушения в условиях активного распространения коронавирусной инфекции, его социальная и общественная опасность свидетельствуют о нецелесообразности назначения ему иного наказания, которое не сможет обеспечить достижение целей наказания.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пытляка В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Назначить Пытляку В. А., дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу ..., зарегистрированному и проживающему по адресу: ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

    Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте, л/с 04071165340)

ИНН: 1101465163

КПП: 110101001

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми г. Сыктывкар

БИК: 048702001

р/с. 40101810000000010004

КБК: 18811690050056000140

ОКТМО: 87 620 101

Идентификатор: 18830311200005329033

Наименование платежа: денежный штраф за административное правонарушение.

Предупредить Пытляка В.А., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.В. Ларина