Решение от 20.11.2024 по делу № 5-278/2024 от 14.11.2024

Дело № 5-278/2024

(УИД 42RS0011-01-2024-003869-82)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                                       «20» ноября 2024 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Лукьянова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

        юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» далее по тексту (ООО), местонахождение общества: Кемеровская область, г.Полысаево, пос.Красногорский, пер.Давыдова, 4, место совершения правонарушения: г.Полысаево, ООО «Шахта Сибирская»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

             13 ноября 2024г. с 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта     ООО «Шахта Сибирская», <адрес> (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная» ООО «Шахта Сибирская»: Кемеровская область - Кузбасс, г. Полысаево, пер. Давыдова, 4,). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, г. Полысаево, пер. Давыдова, 4. Основание для проведения проверки: на основании постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021г. "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности" раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-530-о от 02.09.2024г. "Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная", регистрационный №А68-01077-0001, ООО «Шахта Сибирская», подготовительного забоя Вентиляционного штрека №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2), были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020г., №61587), а именно:

1. При контроле рудничной атмосферы газоанализатором М02-04 зав. №38864 в вентиляционном штреке №1308 у сопряжения со сбойкой №1308-2 выявлено выделение газа метана (СН4) с левого борта в 20м. от забоя выработки в 1,7м. от почвы выработки 2,11% при норме не более 2%. (Нарушен пункт 122 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. На проходческом комбайне КП-21 зав. №321 неисправно взрывозащитное орошение на рабочем органе. (Нарушены пункты 173, 178 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

3. Фактический размер сопряжения вентиляционного штрека №1308 со сбойкой №1308-2 больше предусмотренного "Паспортом…", при этом не произведён перерасчёт крепления кровли. (Нарушены пункты 54,55 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к обрушению и гибели людей.

          Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора , 13.11.2024 был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 13.11.2024 о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» – проведения подготовительного забоя Вентиляционный штрек №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) с 16 часов 00 минут 13 ноября 2024г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

     В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Козлов С.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что при проверке ООО «Шахта Сибирская» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «Шахта Сибирская» было запрещено проведение подготовительного забоя Вентиляционный штрек №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) с 16 часов 00 минут 13 ноября 2024г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

    Законный представитель ООО «Шахта Сибирская»: Мекуш В.А., действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной без права передоверия сроком до <дата>, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просили ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности до вынесения постановления.

      Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

      Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

       Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

       Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

       Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

         Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

          В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

         Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

         Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

          Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Судом установлено, что ООО «Шахта Сибирская» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта Сибирская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении <номер> от 13.11.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

           - протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 13.11.2024 года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Шахта Сибирская» запрещено проведение подготовительного забоя Вентиляционный штрек №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) с 16 часов 00 минут 13 ноября 2024г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

    Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

       Судом установлено, что у ООО «Шахта Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

       Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

       С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

      В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

      При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

          Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя ООО «Шахта Сибирская», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается следующими письменными материалами: копией книги-нарядов, копией акта комиссионной проверки, копией протокола испытаний, уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности из которых следует, что:

- 13.11.2024г. во 2 смену в вентиляционном штреке №1308 у сопряжения со сбойкой №1308-2 с левого борта в 20м. от забоя выработки в 1,7м. от почвы выработки произведена герметизация устья шпуров анкеров крепления борта выработки.

14.11.2024г. в 1 смену увеличено количество подаваемого воздуха в Вентиляционный штрек №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2), путем включения второй ступени на вентиляторе местного проветривания.

С одной ступенью на 13.11.2024г. 1 смена - Qрас=550, Qфакт=670.

С двумя ступенями на 14.11.2024г. 1 смена - Qрас=550, Qфакт=1122.

    На основании приказа от 13.11.2024г. ШС2128/24, лицами надзора шахты произведен мониторинг газовой обстановки:

       13.11.2024г в подготовительном забое Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) показания замеров местных скоплений газа метана на превышало 0,25%;

       14.11.2024г в подготовительном забое Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) показания замеров местных скоплений газа метана на превышало 0,28%;

       15.11.2024г в подготовительном забое Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) показания замеров местных скоплений газа метана на превышало 0,27%;

       16.11.2024г в подготовительном забое Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) показания замеров местных скоплений газа метана на превышало 0,27%;

       17.11.2024г в подготовительном забое Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) показания замеров местных скоплений газа метана на превышало 0,26%;

       18.11.2024г в подготовительном забое Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) показания замеров местных скоплений газа метана на превышало 0,28%;

       19.11.2024г в подготовительном забое Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) показания замеров местных скоплений газа метана на превышало 0,27%;

    18.11.2024г с 19-15 до 19-45 часов при контроле рудничной атмосферы в Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2) у сопряжения со сбойкой №1308-2 с левого борта в 20м. от забоя выработки в 1,7м. от почвы выработки, сотрудниками ФГПУ «ВГСЧ филиал «Кемеровский ВГСО» произведен замер содержания газа метана, его содержание составило 0.15%.

    Тем самым выработка приведена во взрывобезопасное состояние.

-взрывозащитное орошение на рабочем органе комбайна КП-21 зав. №321 в Вентиляционном штреке №1308 пл. Байкаимский приведено в исправное состояние, путем промывки системы взрывозащитного орошения комбайна КП-21 и прочистки форсунок.

-произведен перерасчёт крепления кровли сопряжения вентиляционного штрека №1308 со сбойкой №1308-2 в соответствии фактическим параметрам диагоналей площадки сопряжения вентиляционного штрека №1308 со сбойкой №1308-2.

13.11.2024г. в 3 смену произведена дополнительная установка канатных анкеров с учетом фактических параметров диагоналей площадки сопряжения вентиляционного штрека №1308 со сбойкой №1308-2 и выполненным перерасчётом.

          Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

         - приказ от <дата> «О наказании».

           Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

                 При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта Сибирская» в виде приостановления деятельности – проведение подготовительного забоя Вентиляционный штрек №1308 пл. Байкаимский (от Сбойки №1308-2)- на срок 7 (семь) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

        В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

               ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ««░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №1308 ░░. ░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ №1308-2) - ░░ ░░░░ 7 (░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

           ░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №5-278/2024 ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.