Решение по делу № 33а-12523/2021 от 24.09.2021

Судья – Худик А.А. Дело № 33а-12523/2021 А-21а

24RS0048-01-2021-004129-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 октября 2021 годасудебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Сидоренко Е.А.,

судей – Данцевой Т.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Арлашкиной Кристины Викторовны, Атаджанян Карины Владимировны, Бондаренко Алены Владимировны, Мягких Ольги Анатольевны, Митиненко Анны Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказов незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Митиненко А.А. – Березкиной К.Д.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 23 июля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Арлашкиной Кристины Викторовны, Атаджанян Карины Владимировны, Бондаренко Алены Владимировны, Мягких Ольги Анатольевны, Митиненко Анны Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконными отказов, возложении обязанности отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арлашкина К.В., Атаджанян К.В., Бондаренко А.В., Мягких О.А., Митиненко А.А. обратились в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений (далее – ДМИЗО) администрации г. Красноярска о признании незаконными отказов в предоставлении земельных участок, возложении обязанности повторно рассмотреть их заявления.

В обоснование своих требований сослались на то, что как многодетные граждане имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка. 18 января 2021 года на официальном портале «Красноярский край» был опубликован перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены обозначенной категории граждан. Их доверенное лицо – Березкина К.Д., 1 февраля 2021 года ознакомившись с указанной публикацией, 1 и 2 февраля 2021 года направила в адрес ДМИЗО администрации г. Красноярска 135 заявлений о предоставлении надела (по одному заявлению на каждый земельный участок от каждого истца). Однако их просьбы были отклонены на том основании, что испрашиваемые объекты уже предоставлены иным гражданам, обратившимся с соответствующими заявлениями в установленный законом срок. Полагают, данные отказы незаконными, поскольку опубликованные сведения не содержали информации о дате их публикации и дате окончания сбора заявлений.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

Березкина К.Д., действующая в интересах Митиненко А.А. на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного, указывая в рамках аргументации своей позиции доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

От представителя ДМИЗО администрации г. Красноярска – Голиковой А.С. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которой она выражает несогласие с мнением заявителя, как базирующемся на неверном толковании норм материального права относительно порядка исчисления сроков для подачи многодетными гражданами обращений о предоставлении земельных участков.

Участники процесса (за исключением представителя административного ответчика), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ДМИЗО администрации г. Красноярска – Онищук О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что 1 и 2 февраля 2021 года Арлашкина К.В., Атаджанян К.В, Бондаренко А.В., Мягких О.А. и Митиненко А.А. в лице свое представителя Березкиной К.Д. обратились в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлениями о предоставлении земельных участков, расположенных в Октябрьском и Ленинском районах г. Красноярска, для целей индивидуального жилищного строительства. На данные обращения указанным органом местного самоуправления подготовлены ответы от 25 февраля 2021 года № (Арлашкиной А.А.), от 20 февраля 2021 года №, от 25 февраля 2021 года № (Атаджанян К.В.), от 20 февраля 2021 года №, от 25 февраля 2021 года № (Бондаренко А.В.), от 20 февраля 2021 года №, от 25 февраля 2021 года № (Мягких О.А.), от 25 февраля 2021 года № (Митиненко А.А.), содержащие отказы в выделении испрашиваемых наделов ввиду нахождения таковых во владении, пользовании других лиц.

Представитель Митиненко А.А. – Березкина К.Д. как в рамках административного иска, так и апелляционной жалобы настаивала на том, что повода для отклонения просьбы ее доверителя не имелось, заявление, при отсутствии в опубликованном сообщении информации о дате завершения приема обращений граждан, было подано своевременно.

Судебная коллегия находит данный довод несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 4 декабря 2008 года № 7-2542 (далее – Закон) при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В соответствии с п. 5 ст. 29.4 Закона, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона.

Так, при поступлении от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, орган, в который поступило заявление, в течение 5 дней обеспечивает передачу информации об указанном земельном участке в уполномоченный орган, который обязан обеспечить размещение полученной информации в течение 7 дней на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, информация о спорных земельных участках была передана ДМИЗО администрации г. Красноярска в адрес Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края 13 января 2021 года, получена последним 14 января 2021 года и 18 января 2021 года размещена в установленном порядке на едином краевом портале «Красноярский край». Следовательно, обязанность по информированию населения стороной административного ответчика была исполнена. При этом ссылка автора апелляционной жалобы на нарушение сроков передачи информации для публикации несостоятельна, поскольку данное обстоятельство не повлекло нарушение прав административных истцов, которые обратились к ресурсам соответствующего сайта гораздо позднее размещения обозначенных сведений.

Учитывая, что датой поступления первого заявления о предоставлении спорных земельных участков является 25 декабря 2020 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что срок на подачу заявлений о предоставлении спорных земельных участков истекал 25 января 2021 года. Довод апелляционной жалобы о наличии судебной практики, содержащей иное толкование относительно начала течения срока сбора заявлений с даты публикации, является несостоятельным, поскольку право в Российской Федерации прецедентным не является. Кроме того, начало течения такого срока четко регламентировано действующим законодательством и связано именно с датой обращения гражданина с соответствующим заявлением.

Ссылка жалобы на то, что при размещении информации о земельных участках, которые подлежат передаче в собственность многодетных гражданам, дата первоначального обращения гражданина, которое послужило основанием для публикации данных участков, и по которому было бы возможно установить дату окончания сбора заявлений, указана не была, как не была определена и дата окончания сбора таких заявлений, подлежат отклонению. Как правильно отмечено судом первой инстанции, обязанность по размещению на сайте указанной информации нормами закона, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрена, также как и условия приостановления течения срока публикации таких сведений. При этом объективных причин, препятствующих своевременному обращению Арлашкиной К.В., Атаджанян К.В., Бондаренко А.В., Мягких О.А., Митиненко А.А. с заявлениями о предоставлении спорных земельных участков, материалы дела не содержат.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность обозначенных обстоятельств по настоящему делу не установлена, а потому повода для признания оспариваемых отказов в предоставлении земельных участков незаконными отсутствуют.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда постановлено по результатам оценки представленных сторонами доказательств и установления юридически значимых фактов, на которые ссылается и заявитель в своей апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 23 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Митиненко А.А. – Березкиной К.Д.- без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: