Решение от 02.02.2021 по делу № 33а-1486/2021 от 18.01.2021

Дело №33а-1486/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

2 февраля 2021 г. г. Симферополь

Суд апелляционной инстанции в составе председательствующего судьи Терентьевой Н.А., рассмотрел представление Прокурора города Феодосии на определение Феодосийского городского суда Республики Крым от 2 декабря 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы по административному исковому заявление и.о. прокурора города Феодосии к Администрации города Феодосиии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым», заинтересованное лицо – Министерство транспорта Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции,

установил:

решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 1 октября 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора города Феодосии к Администрации города Феодосиии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым», заинтересованное лицо – Министерство транспорта Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия, отказано.

Не согласившись с указанным решением, Прокурор города Феодосии обратился с апелляционным представлением, в котором просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, заявив ходатайство о восстановление процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 2 декабря 2020 г. в удовлетворении ходатайства Прокурора города Феодосии о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 1 октября 2020 г. отказано.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционного представления, суд первой инстанции исходил из того, что решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 1 октября 2020 г. изготовлено в окончательной форме 9 октября 2020 г. Копия указанного решения была получена прокуратурой 19 октября 2020 г. При этом, апелляционное представление было подано 12 ноября 2020 г., то есть с пропуском установленного процессуального срока. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, не представлено.

В представлении, поступившем в Верховный Суд Республики Крым, прокурор просит определение суда отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционного представления, ссылаясь на то, что апелляционное представление на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 1 октября 2020 г. подано в течение месяца с момента получения копии решения. Указал, что превышение установленного срока на подачу представления обусловлено также необходимостью согласования прокуратурой города проекта апелляционного представления с прокуратурой Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Из материалов дела следует, что решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 1 октября 2020 г. составлено в окончательной форме 9 октября 2020 г.

Копия указанного решения получена прокуратурой города Феодосии 19 октября 2020 г., что не оспаривается административным истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ срок на подачу апелляционного представления истекал 9 ноября 2020 г., при этом, апелляционное представление подано 12 ноября 2020 г.

Таким образом, срок с момента получения решения суда до истечения срока на его обжалование составил 20 дней.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно указал на то, что срок для подачи апелляционного представления являлся достаточным, и прокурор имел реальную возможность подать апелляционное представление после получения копии решения суда в установленные законом сроки.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока на подачу частной жалобы и отказал в удовлетворении ходатайства Прокурора города Феодосии о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционного представления на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 1 октября 2020 г., поскольку обстоятельств, объективно препятствующих своевременно обратиться в суд с апелляционным представлением на решение суда, не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда об отсутствии уважительности причин пропуска срока, поскольку указанные заявителями обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска процессуального срока.

Доводы представления о том, что апелляционное представление подано в течение одного месяца со дня получения копии решения суда, не могут служить основанием для отмены определения суда, поскольку положениями части 1 статьи 298 КАС РФ установлено, что срок подачи апелляционного представления начинает течь со дня принятия решения суда в окончательной форме, а не с даты получения копии решения суда.

Доводы представления правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Вынесенное судом первой инстанции определение от 2 декабря 2020 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционного представления суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права.

Оснований для удовлетворения представления и отмены обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315,316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И ЛА :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2020 ░., - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░