Решение по делу № 2-149/2023 от 14.02.2023

Дело №

УИД: 76RS0004-01-2023-000099-33

Решение в окончательной форме

изготовлено 24 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Вершининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (с учетом уточнения иска) Ледуховской Ирины Константиновны к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, Петрухину Павлу Владимировичу, Петрухину Артему Павловичу об уточнении границ земельных участков, обязании администрации Даниловского муниципального района Ярославской области обеспечить земельный участок проездом к земельному участку общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Ледуховская Ирина Константиновна обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании обеспечить принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок проездом к земельному участку общего пользования (дороге), обязании выплатить судебную неустойку за нарушение исполнения обязательства в натуре, обязании компенсировать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования истцом неоднократно уточнялись.

С учетом последнего уточнения иска, Ледуховская И.К. просит:

- уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 площадью 85 кв.м согласно межевому плану от 25 октября 2023 года, составленному кадастровым инженером Свечушкиной О.В., утвердить северо-западную границу участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 в указанных в межевом плане точках координирования;

- уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9039
путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с
кадастровым обозначением 76:05:051301:9039/чзу1 площадью 96 кв.м. согласно
Межевому плану от 25 октября 2023 года, составленному кадастровым
инженером Свечушкиной О.В., утвердить северо-западную границу участка с
кадастровым номером 76:05:051301:9039 в указанных в межевом плане точках координирования;

- обязать администрацию Даниловского муниципального района Ярославской
области обеспечить земельный участок с кадастровым номером
76:05:051301:9017, принадлежащий Ледуховской Ирине Константиновне на праве
собственности, проездом к земельному участку общего пользования (дороге) с
кадастровым номером 76:05:055402:9074 шириной не менее 3,5 метров с
использованием неразграниченных территорий и территорий с кадастровым
обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 и 76:05:051301:9039/чзу1, выделенных
межевыми планами от 25.10.2023, составленными кадастровым инженером
Свечушкиной О.В., по указанным в межевом плане точкам координирования.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:05:051301:9017, расположенный по адресу: Ярославская область, Даниловский р-н, Даниловский сельский округ, д.Конищево. Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 12.05.2014.

В целях согласования строительства дома на данном земельном участке истцом 24.07.2020 в Управление по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации Даниловского муниципального района Ярославской
области подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в порядке статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ.

29.07.2020 истец получил уведомление № 7/20 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с отсутствием доступа к земельному участку от земельных участков общего пользования. Из устных пояснений начальника Управления по строительству истцу стало известно, что согласно кадастровой карте участок не имеет проезда к автомобильной дороге. Таким образом, в случае пожара или иной аварии на участок не смогут проехать автомобили спасательных служб, что противоречит законодательству о пожарной безопасности и иным нормативно-правовым актам.

Истец неоднократно обращался в администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области (устно и письменно) с просьбой обеспечить проезд от участка истца до автомобильной дороги, а также в прокуратуру Ярославской области. Однако, истец не смог добиться разрешения вопроса по существу.

23.12.2020 истец получил постановление администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 23.12.2020 № 150 о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером
76:05:051301:9017: Ярославская область, Даниловский муниципальный район, Даниловское сельское поселение, д.Конищево, ул.Дачная, з.у. 1а.

На данный момент фактический доступ к земельному участку истца осуществляется ситуационно: по границе земельных участков 76:05:055402:9068, 76:05:000000:1480, 76:05:055402:9065 либо по землям кадастрового квартала 76:05:051301 с возможным пересечением границ участков 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039. Зарегистрированные сервитуты, согласованные и оборудованные проезды отсутствуют.

Истец полагает, что при межевании земель в деревне Конищево произошла системная ошибка, которая оставила несколько земельных участков без доступа к землям общего пользования. Обеспечение доступа земельных участков Даниловского муниципального района к землям общего пользования является непосредственной обязанностью ответчика, которую он отказывается исполнять. В соответствии с пп.5 п.1 ст.14, пп.5 п.1 ст.16 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.13 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обратившись к собственникам смежных земельных участков с предложением добровольно заключить договор о сервитуте истец получил либо отказы, либо вовсе не получил ответа. Более того, ситуация осложняется тем, что основная часть смежных земель (земельные участки 76:05:055402:9065, 76:05:055402:9068, 76:05:000000:1480/2) являются землями сельскохозяйственного назначения и их использование должно соответствовать их назначению.

Таким образом, путь проезда от земельного участка истца до дороги может быть организован только через земельные участки с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039, которые находятся в муниципальной собственности и в отношении которых ответчиком с Петрухиным А.П. и Петрухиным П.В. заключены договоры аренды со сроком действия по 28.08.2024. Арендаторы земельными участками фактически не пользуются.

Истец обратился к кадастровому инженеру Свечушкиной О.В., которой подготовлены межевые планы в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039 от 25.10.2023, в которых определены точные координаты частей данных земельных участков, необходимые для организации проезда от земельного участка истца до дороги шириной 3,5 метра.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Петрухин Павел Владимирович и Петрухин Артем Павлович.

Истец Ледуховская И.К., представитель истца по доверенности от 14.03.2023 Ледуховская Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении (с учетом уточнения иска).

Представитель ответчика - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности Семенов М.Б. уточненные исковые требования признал.

Ответчики - Петрухин Павел Владимирович и Петрухин Артем Павлович в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявили.

Представитель третьего лица - администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области Казимирова О.А. в судебном заседании пояснила, что в полномочия и обязанности как сельского поселения, так и муниципального района, проведение кадастровых работ не входит, действующим законодательством это не предусмотрено. Администрация кадастровых работ в отношении земельных участков не проводила.

Третье лицо - Управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, представило письменные пояснения по делу (том 2, л.д.1-2).

Третье лицо – Соколов Евгений Александрович в судебном заседании пояснил, что давно не был в местности, где находится земельный участок истца, не возражает против установления сервитута.

Представитель третьего лица – Морозовой Елены Александровны по доверенности Огарев И.В. в судебном заседании пояснил, что к смежному собственнику земельного участка Морозовой Е.А. требований не предъявляется. Установление сервитута предполагает установление срока и платы. Бесплатно сервитут также может устанавливаться, но не в данном случае, поскольку Морозовой Е.А. земельный участок был предоставлен за определенную плату. Имеется еще один возможный вариант разрешения спора, который состоит в том, что Морозова Е.А. могла бы продать истцу 1 га земельного участка. Данный размер установлен законом. Границы в данной деревне уже установлены.

Третьи лица – филиал ППК Роскадастра по Ярославской области, департамент имущественных и земельных отношений по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявили.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве специалиста кадастровый инженер Свечушкина О.В. в судебном заседании пояснила, что к ней обращалась Ледуховская И.К. с целью уточнения границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9017. Данный земельный участок она получила по наследству после смерти отца, которому земельный участок был предоставлен в 90-х годах. Первоначально доступ к земельным участкам определяется при их формировании. При уточнении земельного участка доступ к нему уже не формируется. Подъезд к земельному участку истца всегда был через дорогу общего пользования, проходящую через границы населенного пункта дер.Конищево. Фактически проезд есть, он метр или полтора шириной. Когда в 2013-2014 гг. проводились кадастровые работы, границы населенных пунктов были еще не оцифрованы, не содержались в ЕГРН, полностью всю эту картину было увидеть проблематично.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что истцу Ледуховской И.К. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 76:05:051301:9017, расположенный по адресу: Ярославская область, Даниловский муниципальный район, Даниловское сельское поселение, д.Конищево, ул.Дачная, з.у.1а, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2014. Кадастровый номер указанному земельному участку присвоен 20.12.1993. Видом разрешенного использования земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены, о чем свидетельствует информация о местоположении земельного участка, содержащаяся в ЕГРН (том 1, л.д. 20, 35, 112-115).

В целях согласования строительства дома на данном земельном участке истцом 24.07.2020 в Управление по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации Даниловского муниципального района Ярославской области подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Управлением по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в адрес истца направлено уведомление 29.07.2020 № 7/20 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (том 1, л.д. 36-37).

Основанием для направления уведомления послужила недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с отсутствием доступа к земельному участку с кадастровым номером 76:05:051301:9017 от земельных участков общего пользования.

В судебном заседании истец пояснил, что фактически основанием для отказа в выдаче истцу разрешения на индивидуальное жилищное строительство жилого дома являлось отсутствие проезда от земельного участка, на котором планируется строительство, к земельному участку общего пользования (дороге) с кадастровым номером 76:05:055402:9074. Согласно кадастровой карте участок не имеет проезда к дороге общего пользования. В случае пожара или иной аварии на участок не смогут проехать автомобили спасательных служб, что противоречит законодательству о пожарной безопасности и иным нормативно-правовым актам.

Земельный участок с кадастровым номером 76:05:055402:9074, местоположение: Даниловский р-н, Даниловское с/п, автодорога ДОП-Конищево, имеет категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2023 (том 1, л.д. 116-119).

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращался в администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области с просьбой обеспечить проезд от участка истца до автомобильной дороги.

Проезд к земельному участку общего пользования (дороге) до настоящего времени не обеспечен.

Обратившись к собственникам (арендаторам) смежных земельных участков, в том числе Морозовой Е.А., Соколову Е.А., Петрухину А.П., Петрухину П.В., с предложением заключить договор о сервитуте (том 2, л.д.112-119) истец получил либо отказы, либо не получил ответа, что подтверждается материалами дела.

Петрухину А.П. и Петрухину П.В. право пользования находящимися в муниципальной собственности земельными участками с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039 предоставлено администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области на основании договоров аренды от 27.08.2014 и от 28.08.2014, соответственно (том 2, л.д. 3-12 13-26, 52-58).

В судебном заседании представители истца и ответчика - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области пояснили, что Петрухин А.П. и Петрухин П.В. за 9 лет действия договоров аренды (срок аренды составляет 10 лет (по 27.08.2024)) муниципальными землями фактически не пользовались, строительство каких-либо объектов на земельных участках не осуществляли, личное подсобное хозяйство не ведут (земля заросла высокой травой и кустарниками, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками – том 2, л.д.173-174)). В нарушение условий договоров арендная плата за пользование земельными участками до настоящего времени не внесена, в связи с чем администрация намерена пересмотреть условия договоров аренды земельных участков, заключенных с Петрухиным А.П. и Петрухиным П.В, либо расторгнуть договоры аренды.

С целью организации проезда от земельного участка истца до автомобильной дороги через смежные земельные участки с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039 истец обратился к кадастровому инженеру Свечушкиной О.В.

Кадастровым инженером Свечушкиной О.В. подготовлены межевые планы в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 76:05:051301:9038 и 76:05:051301:9039 от 25.10.2023, в которых определены точные координаты частей данных земельных участков, необходимые для организации проезда от земельного участка истца к земельному участку общего пользования (автомобильной дороге) с кадастровым номером 76:05:055402:9074 шириной 3,5 метра (том 2, л.д.174-185).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

С учетом изложенных норм закона, суд приходит к выводу, что администрация Даниловского муниципального района Ярославской области является органом местного самоуправления, на который возложены функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе обеспечению доступа земельных участков граждан, расположенных на территории Даниловского муниципального района, проездом к автомобильным дорогам общего пользования.

Отсутствие проезда от земельного участка истца (кадастровый номер 76:05:051301:9017) к земельному участку общего пользования (автомобильной дороге) (кадастровый номер 76:05:055402:9074) нарушает права Ледуховской И.К., ограничивая ее правомочия как собственника земельного участка.

Суд считает возможным обеспечить проезд от земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9017, расположенного по адресу: Ярославская область, Даниловский муниципальный район, Даниловское сельское поселение, д.Конищево, ул.Дачная, з.у.1а, к земельному участку общего пользования (дороге) с кадастровым номером 76:05:055402:9074 посредством уточнения границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 площадью 85 кв.м, и уточнения границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9039
путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с
кадастровым обозначением 76:05:051301:9039/чзу1 площадью 96 кв.м по точкам координирования, указанным в межевых планах от 25.10.2023, составленных кадастровым инженером Свечушкиной О.В.

На основании вышеизложенного, а также учитывая признание ответчиком - администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области исковых требований Ледуховской И.К., отсутствие каких-либо возражений со стороны соответчиков Петрухина А.П. и Петрухина П.В., суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Ледуховской Ирины Константиновны об уточнении границ земельных участков, обязании администрации Даниловского муниципального района Ярославской области обеспечить земельный участок истца проездом к земельному участку общего пользования (дороге).

По требованию истца о регистрации произведенных изменений в Едином государственном реестре недвижимости вынесение отдельного решения судом не требуется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ледуховской Ирины Константиновны к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, Петрухину Павлу Владимировичу, Петрухину Артему Павловичу об уточнении границ земельных участков, обязании администрации Даниловского муниципального района Ярославской области обеспечить земельный участок проездом к земельному участку общего пользования удовлетворить.

Уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с кадастровым обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 площадью 85 кв.м согласно межевому плану от 25 октября 2023 года, составленному кадастровым инженером Свечушкиной О.В., утвердить северо-западную границу участка с кадастровым номером 76:05:051301:9038 в следующих точках координирования:

н1 (436185.11, 2166818.49)

н2 (436184.13, 2166811.52)

н3 (436182.84, 2166802.35)

н4 (436181.05, 2166796.09)

н5 (436179.59, 2166792.17)

н6 (436159.56, 2166789.54)

Уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:051301:9039
путем уменьшения его площади в виде выделения части земельного участка с
кадастровым обозначением 76:05:051301:9039/чзу1 площадью 96 кв.м. согласно
межевому плану от 25 октября 2023 года, составленному кадастровым
инженером Свечушкиной О.В., утвердить северо-западную границу участка с
кадастровым номером 76:05:051301:9039 в следующих точках координирования:
н1 (436186.83, 2166856.18)

н2 (436186.37, 2166842.66)

н3 (436185.82, 2166823.56)

н4 (436185.11, 2166818.50)

Обязать Администрацию Даниловского муниципального района Ярославской
области обеспечить земельный участок с кадастровым номером
76:05:051301:9017, принадлежащий Ледуховской Ирине Константиновне на праве
собственности, проездом к земельному участку общего пользования (дороге) с
кадастровым номером 76:05:055402:9074 шириной не менее 3,5 метров с
использованием неразграниченных территорий и территорий с кадастровым
обозначением 76:05:051301:9038/чзу1 и 76:05:051301:9039/чзу1, выделенных
Межевыми планами от 25.10.2023, составленными кадастровым инженером
Свечушкиной О.В., по следующим точкам координирования:
76:05:051301:9038/чзу1:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
Обозначение характерных точек границы	X	Y
1	2	3
1	436187.54	2166817.52
н1	436185.11	2166818.49
н2	436184.13	2166811.52
н3	436182.84	2166802.35
н4	436181.05	2166796.09
н5	436179.59	2166792.17
н6	436159.56	2166789.54
2	436159.56	2166789.23
3	436181.87	2166791.14
4	436185.28	2166801.24
1	436187.54	2166817.52

76:05:051301:9039/чзу1:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
Обозначение характерных точек границы	X	Y
1	2	3
1	436187.54	2166817.52
2	436188.37	2166823.56
3	436189.26	2166856.31
н1	436186.83	2166856.18
н2	436186.37	2166842.66
н3	436185.82	2166823.56
н4	436185.11	2166818.50
1	436187.54	2166817.52

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина