Решение по делу № 2а-376/2021 от 18.08.2021

Копия                                          Дело № 2-376/2021

24RS0008-01-2021-000614-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2021 года                              пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Захаровой Л.А.,

с участием прокурора Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>

представителя ответчика по доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шабалиной Е. Г. к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шабалиной Е.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что в <адрес> поступило заявление Шабалиной Н.А., действующей в интересах ребенка-инвалида Шабалиной Е.Г. о защите в судебном порядке ее интересов в части предоставления мер социальной поддержки. Согласно справке МСЭ, Шабалина Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом категории «ребенок-инвалид», имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С 19.08.2018 г. ответчиком принято решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки. С учетом положений действующего законодательства полагает, что принятые УСЗН решения о приостановлении, а также о прекращении предоставления мер социальной поддержки являются незаконными.

Просит признать незаконным бездействие по непредоставлению мер социальной поддержки Шабалиной Н.А., действующей в интересах ребенка-инвалида Шабалиной Е.Г., возложить обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения» возобновить Шабалиной Н.А., действующей в интересах ребенка-инвалида Шабалиной Е.Г. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50%, в форме субсидий, путем их возобновления с 19 августа 2018 года.

От ответчика КГКУ «УСЗН» поступили письменные возражения на исковое заявление с указанием на необоснованность заявленных требований.

В судебное заседание истец Шабалина Е.Г. и ее законный представитель Шабалина Н.А., представитель Министерства социальной политики Красноярского края не явились, извещены надлежаще.

С учетом мнения сторон, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании прокурор Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты> исковые требования поддержала, обосновывая вышеизложенными доводами.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности <данные изъяты> исковые требования не признала, обосновывая доводами, изложенными в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шабалина Е.Г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой МСЭ-2016 № 0269200 от 02.03.2018 г., Шабалиной Е.Г. повторно установлена инвалидность «ребенок-инвалид» на срок до 08.01.2029 г.

Согласно протоколу закрытия от 25.07.2019 г. УСЗН администрации Большемуртинского района Красноярского края, в связи с наличием задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг за два и более месяца, предоставление мер социальной поддержки Шабалиной Е.Г. приостановлено с 01.08.2017 г., компенсация на оплату ЖКУ не выплачивается (л.д. 10).

Разрешая требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шабалиной Е.Г. суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

29.07.2021 г. законный представитель несовершеннолетней Шабалиной Е.Г. – Шабалина Н.А. обратилась к Прокурору Большемуртинского района Красноярского края с соответствующим заявлением о защите ее прав.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета, плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Статьей 7 Закона Красноярского края № 13-2804 от 17.12.2004 г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются в форме субсидий.

Из текста указанного Закона Красноярского края следует, что в данном Законе в статьях 3, 3.1, 4, 5, 5.1, 5.2, 6 предусмотрены категории граждан, которым предоставляются субсидии - средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, и в статьях 8, 8.1, 8.2, 9, 9.1, 10, 10.1 предусмотрены дополнительные субсидии и дополнительные меры социальной поддержки перечисленным в указанных статьях категориям граждан. Инвалиды (кроме инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий) в этих нормах не перечислены.

В то же время в ст. 7 Закона, определяющей формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных законодательством РФ, к лицам, получающим меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде субсидий, отнесены и лица, перечисленные в ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Законом Красноярского края от 11.07.2019 № 7-2934 внесены изменения в закон Красноярского края № 13-2804 от 17.12.2004 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», которым субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг заменена на компенсацию.

В соответствии со ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 (в редакции от 24.12.2020 г.) компенсации и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2-10.1, 10.3 настоящего Закона, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашения по ее погашению.

Компенсации и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2-10.1,10.3 настоящего закона, не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем за три последних года.

В силу п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804, действовавшей в редакции от 10.08.2019 г., предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительных причин ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Определением Верховного суда от РФ от 03.06.2015 г. № 53-АПГ15-24 «Об отмене решения Красноярского краевого суда от 29.01.2015 г. и признании недействующими отдельных положений п. 1 ст. 13 и п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», п. 1 ст. 13 и п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в части признаны недействующими с даты вступления решения суда в законную силу, то есть с 29.01.2015 г. в той мере, в какой их действие распространено на инвалидов. В Определении Верховного суда РФ также разъяснено, что из содержания указанных положений Закона края следует, что для указанной категории граждан-инвалидов, в том числе, установлен ежемесячный заявительный порядок подтверждения затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то есть введены дополнительные обязанности по предоставлению документов, не предусмотренные действующим законодательством, выплату указанных мер в установленном федеральным законом размере законодатель Красноярского края ставит в зависимость от исполнения данной категорией граждан перечисленных в Законе края обязанностей, тогда как вышеперечисленным федеральным законодательством таких обязанностей и условий предоставления указанной льготы для инвалидов не установлено. Передача Российской Федерацией своих полномочий по выплате названных мер социальной поддержки субъектам Российской Федерации не свидетельствует о правомерности установления иных, чем предусмотрено федеральным законодательством, условий их предоставления.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, с 29.01.2015 г. при предоставлении мер социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки, а также не может быть прекращена выплата предусмотренных законодательством льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг лишь по тем основаниям, что имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Требования ст. 20.1 Закона края, содержащие условия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам только в случае отсутствия задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые по своей сути противоречат действующему федеральному законодательству о социальной защите инвалидов, не могут быть применены к льготникам- собственникам жилых помещений, у которых имеется задолженность по оплате жилищных услуг и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, само по себе наличие у истица Шабалиной Е.Г. задолженности по оплате жилья, коммунальных услуг не может служить основанием для прекращения предоставления ему мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате данных услуг, в связи с чем, решение ответчика о приостановлении и последующем прекращении предоставления указанных мер является незаконным, поскольку внесенные в Закон края № 13-2804 изменения не распространяются на правоотношения, возникшие до вступления изменений в законную силу, то есть до 11.08.2019 г.

С учетом изложенного, требования прокурора в интересах Шабалиной Е.Г. о возобновлении предоставления с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме субсидий размере 50 процентов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шабалиной Е. Г. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КГКУ «Управление социальной защиты населения» по непредоставлению мер социальной поддержки Шабалиной Н.А., действующей в интересах ребенка-инвалида Шабалиной Е.Г.

Возложить обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения» возобновить Шабалиной Н. А., действующей в интересах ребенка-инвалида Шабалиной Е. Г. с 19 августа 2018 года меры социальной поддержки в форме субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 20 декабря 2021 года.

Копия верна:

Судья                                     Т.Н. Лактюшина