Решение по делу № 12-13/2022 (12-467/2021;) от 07.12.2021

31RS0022-01-2021-008623-14                                                                                       12-13/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (город Белгород, ул.Мичурина, д.26),

рассмотрев 14 февраля 2022 года в открытом судебном заседании жалобу Елизарова А.В. на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району № от 16.10.2021, которым постановлено:

признать ИП Елизарова Андрея Владимировича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей,

и решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Белгородской области от 15.11.2021,

с участием старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области Киселева А.Ю.,

в отсутствие ИП Елизарова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

16.10.2021 врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району вынесено постановление №, согласно которого ИП Елизаров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

    Не согласившись с вынесенным постановлением Елизаров А.В. подал жалобу вышестоящий орган.

15.11.2021 заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Белгородской области вынесено решение, которым вышеуказанное постановление отставлено без изменений, жалоба – без удовлетворения.

В дальнейшем Елизаров А.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить. Считает постановление и решение незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы сослался на то, что 16.10.2021 в отношении него уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. Наказание назначено как водителю транспортного средства. В этот же день, то есть 16.10.2021 должностное лицо ГИБДД его привлекает административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и назначает наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. Полагает, что указанные постановления вынесены по одному событию правонарушения. При этом учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону состава правонарушения, а именно управление грузовым транспортным средством при перевозке грузов без тафографа. То есть фактически он был дважды привлечен к ответственности за совершение одного и того же нарушения, выразившееся в том, что 27.08.2021 управлял при перевозке груза в отсутствие контрольного устройства (тафографа). Он не мог по отношению к самому себе, как к водителю, выступающему от имени ИП Елизаров А.В. давать обязательные к исполнению поручения, выносить приказы об организации и перевозке товара. Поэтому квалификация его действий по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ при наличии квалификации его действий по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, недопустима. Считает, что в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

ИП Елизаров А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением). Доказательств невозможности неявки в судебное заседание не представлено. Ходатайств об отложении жалобы слушанием не заявлено. Его неявка не является препятствием к рассмотрению дела на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Киселев А.Ю. пояснил, что 16.10.2021 он выносил постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ИП Елизарова А.В. Постановление вынесено законно и обоснованно. Виновность ИП Елизарова А.В. подтверждается собранными материалами дела. Просит в жалобе отказать.

Выслушав старшего государственного инспектора ОГИБДД Киселева А.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Порядок оснащения транспортных средств тахографами, а также требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом N 273 и приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы".

Согласно подпункту 9 пункта 9 приложения N 3 к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" водители транспортных средств обязаны, наряду с прочим обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

Пунктом 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 (Приложение N 3) запрещено водителям осуществлять перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 7 раздела 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя.

Пунктом 40 приложения N 1 "Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства" приказа N 36 установлено, что вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных: текущее время, дата; координаты местонахождения транспортного средства; заводской номер блока СКЗИ тахографа.

Пункты 1, 3 и 4 вышеуказанного приложения N 5 "Контроль работы тахографов" к приказу N 36 определяют, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, осуществляется мастерскими, владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

После выпуска транспортного средства на линию водитель контролирует работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации (пункт 3).

При осуществлении контроля производится проверка документов и распечаток тахографа; проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; проверка выгрузки данных из тахографа и с карт водителей; сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; проверка ручного ввода информации о местоположении транспортного средства, в момент начала и окончания периодов времени управления транспортным средством и т.п.

Подпунктом 2 пункта 12 Приложения №3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" предусмотрено, что водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

В соответствии с п.п.2 п.13 вышеуказанного Приложения к Приказу водителям запрещается обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

Согласно выписки из ЕГРИП, Елизаров Андрей Владимирович зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя 23.10.2017. Основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта. К дополнительным видам деятельности относится перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами и аренда грузового автомобильного транспорта с водителем.

    Собственником транспортного средства КАМАЗ 5320, г/з №, согласно свидетельству о регистрации т/с является Елизаров Андрей Владимирович.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Елизарова А.В. к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что 02.10.2021 в 10 час. 50 мин. на а/д М2 Крым, 356 км, ИП Елизаров А.В., в нарушение Приказа Минтранса РФ №440 от 28.10.2020 допустил выпуск на линию транспортное средство КАМАЗ 5320, г/з № с нарушением правил пользования тафографом (01.10.2021 к концу рабочей смены не извлек карту водителя из слота тахографа, а также отсутствовала карта допуска т/с к осуществлению международных автомобильных перевозок).

    Проанализировав положения вышеприведенных нормативных актов, в том числе приказов Министерства транспорта Российской Федерации N 36 и N 273, а также утвержденных данными приказами Порядков, с учетом установленных по делу обстоятельств, должностное лицо ГИБДД пришло к правильному выводу о наличии в действиях ИП Елизарова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Кроме того, 16.10.2021 должностным лицом ОГИБДД, Елизаров А.В. был привлечен по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. Основанием привлечения явилось то, что 02.10.2021 на а/д М2 Крым, 365 км, водитель Елизаров А.В., управляя т/с КАМАЗ 5320, г/з № нарушил правила использования тафографа.

Утверждение заявителя, что он привлечен к ответственности дважды за одно за одно и то же административное правонарушение, основано на неправильном толковании норм права, поскольку в рассматриваемом случае административное наказание назначено за то, что принадлежащее ИП Елизарову А.В. транспортное средство выпущено на линию с нарушением установленных нормативно-правовыми актами требований к использованию тахографа.

Имеющие доводы жалобы, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Белгородской области, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в своем решении, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях субъекта ответственности объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Должностными лицами ГИБДД установлены события административного правонарушения и назначения наказаний как водителю Елизарову А.В., управляющему грузовым автомобилем и использовавшему тафограф с нарушением права пользования (привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ), так и ИП Елизарову А.В., допустившему выпуск на линию т/с с нарушением правил пользования тахографом (привлечение по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ).

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств основанием к отмене постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения Елизарова А.В. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Полагаю, что доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, являются надуманными, вызваны стремлением избежать ответственности и наказания за совершенное правонарушение, и не свидетельствуют о невиновности ИП Елизарова А.В. во вмененном правонарушении.

Оснований для изменения постановления и последующего решения либо их отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району № от 16.10.2021, решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Белгородской области от 15.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ИП Елизарова Андрея Владимировича - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

    Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>