Решение по делу № 2-1306/2024 от 23.08.2024

Дело №2-1306/2024

УИД: 66RS0057-01-2024-001560-91

(мотивированное решение составлено 9 октября 2024 года)

.

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года                                                                                              г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновникова С.А.,

при секретаре Черновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» об обязании обеспечить оснащением автомобиль скорой медицинской помощи,

установил:

Заместитель прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» об обязании обеспечить оснащение автомобилей скорой медицинской помощи портативным аппаратом ингаляционного наркоза, портативным клиническим анализатором, а также к Министерству здравоохранения Свердловской области с требованием обязать обеспечить финансирование на их приобретение.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Талицкого района по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение».

Установлено, что ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» (далее - Учреждение) на основании лицензии осуществляет деятельность в сфере оказания скорой медицинской помощи.

При этом, автомобили скорой медицинской помощи класса «В» марки ГАЗ-221727 (гос. номер №), марки ГАЗ-221727 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №), марки ГАЗ- 222066 (гос. номер №) для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи в нарушение Приложения № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, не оснащены:

- аппаратом ингаляционного наркоза газовой смесью кислорода и динитрогена оксида портативным в комплекте с баллонами газовыми объемом не менее 1 л для динитрогена оксида и кислорода с автоматом контроля подачи кислорода и режимом кислородной ингаляции с блокировкой верхнего предела концентрации анестетика не более 70%;

- анализатором портативным клиническим с возможность определения газов крови, электролитов, метаболитов, тропонина I, креатинкиназы, протромбинового времени, международного нормализованного отношения и активированного времени свертывания с набором картриджей.

Указанный факт подтверждается ответом ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от 02.08.2024 на запрос прокурора Талицкого района.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Задачами национального проекта «Здравоохранение» согласно паспорта национального проекта является оказание своевременной и качественной медицинской помощи.

Статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323) предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 4 Федерального закона № 323 основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323 доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно п. п. 2, 3 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

Ненадлежащее оснащение автомобилей скорой медицинской помощи не соответствует требованиям Федерального закона №323, нарушает права граждан на гарантированное государством своевременное, доступное и качественное оказание медицинской помощи.

    Как следует из Устава, ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» является автономным учреждением, функции учредителя выполняет Министерство здравоохранения Свердловской области.

    В силу п. 14 Устава учредитель формирует и утверждает государственное задание для бюджетного учреждения.

    Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий из областного бюджета (ст. 61 Устава).

    Согласно Уставу, предметом деятельности ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» является оказание медицинской помощи населению.

    Учитывая изложенное, обязанность по оснащению автомобилей скорой медицинской помощи возлагается на ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ».

    Согласно п. 4, п. п 3, п. 14 Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.2016 № 16-ПП, Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, в том числе лечебнопрофилактических учреждений, учреждений здравоохранения особого типа.

    В сфере государственного управления Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов областного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов.

    Согласно п. 17 данного Положения, Министерство с целью реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 12 и подпунктом 1 пункта 14 Положения:

        разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого государственного управления в сфере охраны здоровья граждан в Свердловской области, по улучшению состояния здоровья населения Свердловской области;

        осуществляет руководство здравоохранением Свердловской области;

        организует разработку и осуществление мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в Свердловской области;

        осуществляет финансирование подведомственных государственных учреждений Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Свердловской области;

        осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, по закрепленным за ним источникам доходов областного бюджета;

        осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на Министерство здравоохранения Свердловской области возлагается обязанность предоставить ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» денежные средства в необходимом объеме на приобретение медицинского оборудования (оснащение).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с. ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту прав неопределенного круга лиц, Обязать Министерство здравоохранения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную профинансировать оснащение автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» марки ГАЗ-221727 (гос. номер №), марки ГАЗ-221727 (гос. номер №), марки ГАЗ- 222066 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №) для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи:

        аппаратом ингаляционного наркоза газовой смесью кислорода и динитрогена оксида портативным в комплекте с баллонами газовыми объемом не менее 1 л для динитрогена оксида и кислорода с автоматом контроля подачи кислорода и режимом кислородной ингаляции с блокировкой верхнего предела концентрации анестетика не более 70%;

        анализатором портативным клиническим с возможность определения газов крови, электролитов, метаболитов, тропонина I, креатинкиназы, протромбинового времени, международного нормализованного отношения и активированного времени свертывания с набором картриджей.

Обязать ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» в течение 3 месяцев после выделения финансирования Министерством здравоохранения Свердловской области обеспечить оснащение автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» марки ГАЗ-221727 (гос. номер №), марки ГАЗ-221727 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №), марки ГАЗ-222066 (гос. номер №) для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи:

    аппаратом ингаляционного наркоза газовой смесью кислорода и динитрогена оксида портативным в комплекте с баллонами газовыми объемом не менее 1 л для динитрогена оксида и кислорода с автоматом контроля подачи кислорода и режимом кислородной ингаляции с блокировкой верхнего предела концентрации анестетика не более 70%;

    анализатором портативным клиническим с возможность определения газов крови, электролитов, метаболитов, тропонина I, креатинкиназы, протромбинового времени, международного нормализованного отношения и активированного времени свертывания с набором картриджей.

В последующем заместитель прокурора Талицкого района уточнил требования, просил обязать ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» марки ГАЗ-222066 (гос. номер №) для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи укладкой общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи, а также средством радиосвязи.

От исковых требований к Министерству здравоохранения Свердловской области отказался.

Производство по делу в данной части прекращено.

В остальной части иск, предъявленный к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница», помощник прокурора поддержал, настаивал на его удовлетворении. Свои доводы обосновал тем, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании, законный представителя ответчика - ГАУЗ СО «Талицкая центральная районная больница» - ФИО3, действующая на основании доверенности, представила заявление в котором, указала, что заявленные заместителем прокурора исковые требования она признает в полном объеме и добровольно.

Порядок и последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику разъяснены и понятны, письменное признание иска составлено и представлено в суд, уполномоченным на то должностным лицом.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, который может быть принят судом.

Помощник прокурора, против признания иска не возражал.

Суд считает, что признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.

Признание ответчиком иска судом принято.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, данное исковое заявление подлежало уплате государственной пошлиной в размере 300 руб.

Прокурор был освобожден от оплаты государственной пошлины, при обращении в суд с иском.

Иск удовлетворен, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                   р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» об обязании обеспечить оснащением автомобиль скорой медицинской, удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» (ОГРН: 1026602232250, ИНН: 6654003339) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» марки ГАЗ-222066 (государственный регистрационный номер №) для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи укладкой общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи, а также средством радиосвязи.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» (ОГРН: 1026602232250, ИНН: 6654003339) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Казначейства России (ФНС России) в размере 300 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                 Судья                                    С.А.Жерновникова