Решение по делу № 2-306/2024 от 02.04.2024

Дело № 2-306/2024

УИД 37RS0016-01-2024-000296-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец                                                                                       15 мая 2024 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чувилиной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района ФИО5,

третьих лиц ФИО10, ФИО8,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Юрьевецкого района в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Районная котельная №» о возложении обязанности обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей Юрьевецкого муниципального района <адрес>, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Районная котельная №2» (далее - ООО «Районная котельная №2») об обязании обеспечить бесперебойное теплоснабжение потребителей Юрьевецкого муниципального района Ивановской области по адресам: <адрес>, взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 800 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении при оказании коммунальной услуги по отоплению. В ходе проверки установлено, что в силу постановления администрации Юрьевецкого муниципального района от 24.09.2018г. № ООО «Теплоцентраль» является теплоснабжающей организацией для систем теплоснабжения Юрьевецкого муниципального района, отапливаемых от котельных № и №. Полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения в полном объеме осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района. ООО «Районная котельная №» является ресурсоснабжающей организацией для систем теплоснабжения Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, отапливаемых от котельной №, расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Юрьевецкого муниципального района, Юрьевецкого городского поселения объявлено начало отопительного сезона. Вместе с тем, жителям многоквартирных и частных домов, отапливаемых от котельной №10 ДД.ММ.ГГГГ. прекращена подача теплоносителя в 08 час. 20 мин. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не восстановлено теплоснабжение <адрес> и в многоквартирном <адрес>. Таким образом, ООО «Районная котельная №2» ДД.ММ.ГГГГ минут не обеспечило подачу коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества и в необходимых объемах потребителям, проживающим в указанных выше многоквартирных домах, и тем самым, нарушило режим обеспечения перечисленных потребителей коммунальной услугой по теплоснабжению. Не оказание коммунальной услуги по теплоснабжению в отопительный период может повлечь причинение вреда здоровью граждан, тем самым причинить ущерб неопределенному кругу лиц, а также возникновения чрезвычайной ситуации на территории района. Кроме того, ФИО1, которая, в силу возраста и по состоянию здоровья самостоятельно не может защитить в судебном порядке свои права обратилась в прокуратуру с заявлением о взыскании морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора были привлечены ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО8

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО5 на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме. По существу дела пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошла крупная авария, многие жители города остались без теплоснабжения, в том числе и <адрес>. До настоящего времени в <адрес> коммунальная услуга не предоставляется. Что касается <адрес>, то в настоящее время теплоснабжение восстановлено, однако температурный режим в квартирах не соответствует нормативам. ДД.ММ.ГГГГ, она в составе комиссии как представитель прокуратуры, совместно с представителем администрации в присутствии ФИО1 проводили замеры подачи тепловой энергии. В квартире было 15 градусов, что говорит о том, что услуга предоставляется ненадлежащего качества. В квартире ФИО9 температурный режим также не соответствует. Коммунальная услуга не предоставлялась более трех месяцев, ФИО1 вынуждена была проживать вне своей квартиры, поскольку жить было не возможно, было очень холодно даже после того, как дали отопление, это обстоятельство ей причинило моральный вред. Неоднократно она звонила в прокуратуру, администрацию, ресурсоснабжающую организацию, хотела добиться чтобы вопрос по восстановлению теплоснабжения был разрешен, но каких-либо действий со стороны ответчика не предпринято, только после этого ФИО1 обратилась с заявлением. По <адрес>, то в данном доме трубы разорвало, и до настоящего времени ответчиком также не предприняты соответствующие меры по устранению последствий аварии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с декабря 2023 года коммунальная услуга по теплоснабжению не предоставлялась 3 месяца. После подачи тепла в декабре трубы в квартире лопнули, их разорвало. Затем в течение трех месяцев ресурсоснабжающая компания не могла восстановить подачу тепла. Только ДД.ММ.ГГГГ были установлены регистры в квартире и в это же время пустили тепло. В квартире не возможно было проживать, именно по этой причине она вынуждена была уехать из квартиры, так как было очень холодно. Установленные регистры все ржавые, маленькие, они не способны обогреть всю площадь квартиры. В квартире до настоящего времени все еще холодно. Она обращалась в больницу с давлением, так как очень переживала за все случившееся, не знала когда все закончится. Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании третьи лица: ФИО10 и ФИО8 с исковыми требованиями согласились, просили их удовлетворить. Пояснили, что с декабря и до настоящего времени в их жилых помещениях теплоснабжение ответчиком не восстановлено. Они обращались в ООО «РК № 2» с различными заявлениями, однако ситуация в лучшую сторону не меняется.

Представители ответчика ООО «Районная котельная №2» в судебное заседание не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указано, что ООО «РК-2» является ресурсоснабжающей организацией для систем теплоснабжения Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, отапливаемых от котельной № расположенной по адресу: <адрес>. В связи с крупной аварией на теплосетях ДД.ММ.ГГГГ. была прекращена подача теплоносителя. В рамках проводимых ремонтных работ подача теплоносителя частично восстановлена. Поскольку повреждения носят крупный, обширный характер. Локализованы преимущественно на участках с длительным сроком эксплуатации, восстановление работоспособности таких объектов связано с типичными проблемами этих операций, прежде всего - с правильным определением непригодных к дальнейшей эксплуатации фрагментов конструкций, заменой фрагмента теплоносителя и т.д. и т.<адрес> образом, в настоящее время ремонт требует продолжительного времени для устранения неисправности и значительных финансовых затрат. ООО «РК-2» предпринимает исчерпывающие меры по восстановлению полного теплоснабжения по вопросам, отапливаемых котельной № в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ заканчивается. ООО «РК-2» в течение летнего периода будет проводить масштабные ремонтные работы с целью обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей Юрьевецкого муниципального района <адрес>.

Относительно возмещения заявленного морального вреда в размере 800 000 рублей отметили, что вина ООО «РК-2» в сложившейся ситуации на теплоносителях является косвенной, поскольку аварии такого масштаба - это форсмажорные обстоятельства, возникающие в следствие различных факторов, не зависящих от ресурсоснабжающей организации. Вместе с тем, истец ссылается на то, что ФИО1 находясь в своей квартире испытывала холод, тем самым ей были причинены физические страдания. Однако, данные физические страдания не были сопряжены с испытанием физической боли и возникновением в последствии каких-либо заболеваний, увечий, телесных повреждений. Из искового заявления усматривается, что ФИО1 испытывала холод непродолжительное время так как почти весь зимний период проживала у родственников. Установить причинно-следственную связь между проживанием ФИО1 в зимний период у родственников в виду отсутствия теплоснабжения в квартире невозможно. Поскольку проживание ФИО1 у родственников могло быть связано с другими факторами (возрастом, состоянием здоровья). В какой именно период ФИО1 переехала на проживание к родственникам установить также не представляется возможным. На основании вышеизложенного считают, что заявленный моральный вред в размере 800 000 руб. не соответствует характеру причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, а также допущенной степени вины ООО «РК-2». Считают, что разумным и соотносимым размер компенсации морального вреда не более 5000 рублей.

Представитель третьего лица администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в судебное заседание так же не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходатайстве указали, что отношение к заявленным требованиям, изложенное в судебном заседании 07.05.2024г., поддерживают в полном объеме. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель, действующий по доверенности, ФИО6 пояснял, что администрация поддерживает требования прокурора по восстановлению бесперебойного теплоснабжения потребителей Юрьевецкого муниципального района <адрес>. Полагает требования в данной части обоснованными. Что касается требования о взыскании компенсации морального вреда, то они считают, что истцу ФИО1 действительно был причинен моральный вред, однако размер компенсации оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО9, ФИО3, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются права граждан.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее-Закон №190-ФЗ) теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законом основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу требований п.1 ч.1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу требований п.8 ч.5 ст. 20 Закона №190-ФЗ теплоснабжающая организация обязана в числе прочего обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) коммунальные услуги включают в себя холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В силу требований ч.4 ст. 3 ЖК РФ не допускается произвольное ограничение права граждан на получение коммунальных услуг, к числу которых отнесена и деятельность по отоплению.

В ст. 157 ЖК РФ закреплены требования о предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества и без перебоев.

Данной норме Жилищного кодекса Российской Федерации корреспондируют положения раздела 2 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее-Правила).

Согласно п.п. «в», «г», «д» п. 3 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены их бесперебойная подача, надлежащее качество, в объемах, необходимых потребителю. Предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ одним из принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является заблаговременность мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статьям 7 и 14 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья.

Согласно статье 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона №2300-1 (исполнитель) обязан передавать потребителю товар (выполнять работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность) теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, целью которой являлось проверка исполнения законодательства о теплоснабжении при оказании коммунальной услуги по отоплению. В ходе проверки было установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ на территории Юрьевецкого муниципального района, Юрьевецкого городского поселения объявлено начало отопительного сезона. Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм закона жителям многоквартирных и частных домов, отапливаемых от котельной №. прекращена подача теплоносителя в ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на дату обращения ФИО1 в прокуратуру с заявлением о защите своих прав, а именно на ДД.ММ.ГГГГ. теплоснабжение <адрес> и многоквартирного <адрес> не было восстановлено. На момент рассмотрения дела в <адрес> коммунальная услуга предоставлена.

Таким образом, в нарушение перечисленных норм закона ООО «Районная котельная №2» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило подачу коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества и в необходимых объемах потребителям, проживающим в указанных выше многоквартирных домах, и тем самым, нарушило режим обеспечения перечисленных потребителей коммунальной услугой по теплоснабжению. Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для предъявления данного искового заявления в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Районная котельная №2» является теплоснабжающей организацией для систем теплоснабжения <адрес> и в многоквартирного <адрес> а, отапливаемых от котельной №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.25).

Полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения в полном объеме осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района.

Постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. "О начале отопительного сезона 2023-2024 г.г. на территории Юрьевецкого городского поселения и территории Юрьевецкого муниципального района <адрес>» руководителям организаций независимо от форм собственности, имеющих на балансе источники теплоснабжения, обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии в жилищный фонд, объекты социальной сферы и другие объекты на территории Юрьевецкого муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции России в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. п. "а" п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктом 15 раздела VI Приложения № 1 к Правилам № 354 ("Требования к качеству коммунальных услуг") установлены требования к обеспечению нормативной температуры воздуха в жилых помещениях.

С учетом изменений СП 131.13330.2020 "Строительная климатология" и в соответствии с вышеуказанным пунктом Правил установлен норматив температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 °C, в угловых комнатах не ниже +20 °C.

Как установлено судебном заседании, после подачи 29.02.2024 года тепловой энергии температура воздуха в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме в <адрес> №, не соответствует вышеуказанным нормативам: от +12 °C до +18 °C, о чем составлены акты (л.д. 6, 7).

Из отзыва представителя ответчика ООО "Районная котельная №2" следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в связи с крупной аварией на теплосетях была прекращена подача теплоносителя. В рамках проводимых ремонтных работ подача теплоносителя частично восстановлена (л.д. 40).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О теплоснабжении" одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является принцип обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

На основании ч. 5 ст. 20 ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Ненадлежащая подготовка теплоснабжающей организации к отопительному сезону, в том числе, в части нарушений требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, может повлечь нарушение прав граждан на предоставление надлежащей коммунальной услуги отопление.

С учетом начала отопительного сезона, в условиях низких температур возникает угроза чрезвычайной ситуации, которая может повлечь нарушения условия жизнедеятельности людей.

По смыслу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор осуществляет защиту нарушенных прав граждан на охрану здоровья, получение качественных коммунальных услуг, пресекает факты создания неблагоприятных условий проживания.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения теплоснабжения населения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора <адрес>.

Согласно ст. 15 Закона "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В силу ст. 1100 ГК РФ, разъяснений, приведенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" в случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 55 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации потребителю в случае установления самого факта нарушения его прав (ст. 15 Закона о защите прав потребителей).

Основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда является сам факт нарушения прав потребителя.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт предоставления истцу ФИО1 коммунальной услуги ненадлежащего качества, с перерывом, превышающим установленную законом продолжительность ее отсутствия в связи с ремонтом сетей, суд приходит к выводу о том, что в пользу ФИО1 с ООО «Районная котельная №» подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Определяя размер компенсации причиненного истцу морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, характер допущенного нарушения, степень вины ответчика, длительность нарушения прав истца в результате систематического предоставления ей коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества, постоянных бытовых неудобств, физического дискомфорта в связи с низкой температурой воздуха в квартире, необходимостью весь зимний период проживать в ином месте, учитывая возраст истца и ее состояние здоровья, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает соразмерной нравственным страданиями истца компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб.

В остальной части требования о компенсации морального вреда суд находит завышенными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Районная котельная №2» о возложении обязанности обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Районная котельная №2» обеспечить бесперебойное теплоснабжения потребителей Юрьевецкого муниципального района Ивановской области по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО "Районная котельная №2» (<данные изъяты>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, во взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

           Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

               Председательствующий                                                      О.В. Чувилина

Мотивированное решение изготовлено     22 мая 2024 года.

               Председательствующий                                                      О.В. Чувилина