Решение от 03.02.2023 по делу № 2-68/2023 (2-3738/2022;) от 01.06.2022

Дело № 2-68 \2023

УИД75RS0001-02-2022-005087-28

                                        Р Е Ш Е Н И Е

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2023 года                                                           г. Чита

    Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Верхушиной О.В.,

С участием представителя истца Дряевой Л.В.. действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Григорьевой О.С., действующей на основании доверенностей,

           Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гречишкиной Н.Н. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения

                                            У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с вышеназванным иском, который обосновал следующим. ДД.ММ.ГГГГ Гречишкина Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № отДД.ММ.ГГГГ Гречишкиной Н.Н. было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения Гречишкина Н.Н. имеет страхового стажа 27 лет 3 месяца 15 дней. Продолжительность специального стажа составила 29 лет 3 месяца 29 дней. В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в централизованном стерилизационном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения Гусиноозерской ЦРБ в календарном исчислении, должность и учреждение предусмотрены Списками №; с 05.11.1993г. по 23.02.1997г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Гусиноозерской ЦРБ в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, так как должность и учреждение предусмотрены Списками №, порядок исчисления работы в сельской местности определен пунктом 2 Постановления №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения Гусиноозерской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурного кабинета в Городской поликлинике № 1 г. Читы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в 1 отделении в ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной стационар № в ГУЗ «Областной наркологический диспансер» Читинской области в календарном исчислении, так как должность и учреждение предусмотрены Списками №, №, и подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, наличием соответствующего кода льготы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Краевая клиническая больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как должность и учреждение предусмотрены Списком №, порядок исчисления определен подпунктом «б» пункта 5 Правил №, специальный стаж подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, наличием соответствующего кода льготы.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. дата регистрации Гречишкиной Н.Н. в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются как отпуска по уходу за детьми; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждаются как специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается как работа на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается как страховой и специальный стаж.

Гречишкина Н.Н. не согласна с исключением спорных периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа и отказом органа пенсионного обеспечения в назначении досрочной страховой по старост.

Истец просит суд обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю включить в стаж Гречишкиной Н.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить Гречишкиной Н.Н., досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Дряева Л.В. исковые требования уточнила, просила назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила), а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра».

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно -медицинской академии; в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно -эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Период работы Гречишкиной Н.Н. в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части 30632-Б, переформированной в войсковую часть 21250-г с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, так как в указанный период истица работала в лечебно - профилактическом учреждении и должности соответствующей Спискам в течение полного рабочего дня в качестве гражданского персонала. Ей выплачивалась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Пенсионный орган как контрольный орган должен был указать работодателю на недопустимость нарушения пенсионных прав работников (гражданского медицинского персонала) медпункта Войсковой части 21250 и повлиять на финансовые органы с тем, чтобы в пенсионный орган поступала отчетность в полном объеме. Работник не может повлиять на взаимоотношения между работодателем и пенсионным органом.

    Из представленных ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» лицевых счетов усматривается оплата за полный рабочий день за рассматриваемый период.

    В Приказе № от ДД.ММ.ГГГГ даны обязанности должностных лиц медицинского пункта: начальника медицинского пункта, врача, врача стоматолога, фельдшера, санитарного инструктора. При этом, обязанности медицинской сестры в данном приказе отсутствуют. вследствие отсутствия в них отличия от обязанностей медицинской сестры других лечебно - профилактических учреждений, в том числе гражданских. Учитывая присутствие в штатах медицинского пункта стационара, должности палатных медицинских сестер (круглосуточный пост) должны быть обязательно, также при наличии различных кабинетов: врача, функциональной диагностики, приемной, процедурной и т.д. должны быть медицинские сестры кабинета и медицинские сестры, выполняющие назначения врача в процедурной и т.д. Также в Приказе № 1 от 15.01.2001 г. отсутствуют лаборанты, между тем, в медицинском пункте предусмотрена лаборатория.

Данный вывод подтверждает Приказ Министра Обороны РФ от 08.03.1993 г. № 130 (редакция от 18.04.2002) «О введении новых условий оплаты труда гражданского.. персонала воинских частей, учреждений, военно учебных заведений, предприятий и организаций Министерства Обороны РФ, находящихся на сметно - бюджетном финансировании, на основе единой тарифной сетки», согласно которому в Приложении № 1 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, а также специалистов с высшим профессиональным образованием в военно-медицинских учреждениях (подразделениях) в разделе № 5.

Средний медицинский персонал указаны должности: медицинская сестра, медицинские сестры: перевязочной, операционная, палатная, анестезист, процедурной, по массажу, врача общей практики. Медицинской сестре установлены разряды 6-10 среди среднего медицинского персонала военно - медицинских учреждений (подразделений) (раздел 2).

На основании изложенного, суд считает, что рассматриваемый период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Период нахождения Гречишкиной Н.Н. на курсах повышения квалификации с 11.10.2002 г. по 31.12.2002 г., имевший место в период ее работы в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения Гусиноозерской ЦРБ, так как курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, в указанные периоды выплачивается заработная плата, и отчисляются взносы в фонд пенсионного страхования.

Так в силу пункта 4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Представленными в суд работодателем документами подтверждается оплата среднего заработка за период обучения.

Вышеуказанные обстоятельства дают основание для включения указанного периода в специальный стаж в календарном исчислении.

Должен быть включен в специальный стаж Гречишкиной Н.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать в том же учреждении и в той же должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Краевая клиническая больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, что и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенный пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как в настоящее время указанный период работодателем подтвержден как льготный, произведены отчисления.

Указанные обстоятельства дают основание и включения в страховой стаж указанный период с даты обращения.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С 01.01.2019 года Законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядка реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 и частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции с 01.01.2019 года) досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 «граждане, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев ранее достижения событий, предусмотренных приложением 7 п.З ст. 10 Закона от 03.10.2018 года№ 350-ФЗ)».

Из ответа пенсионного органа на дату обращения за пенсией Гречишкина Н.Н. с учетом включения указанных периодов обладала специальным стажем : 30 лет 8 месяца 10 дней, дата возникновения права истца на досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ Досрочная страховая пенсия должна быть назначена Гречишкиной Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд

                                      Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░                                                         ░.░.░░░░░░░░░░