Решение по делу № 12-348/2016 от 16.06.2016

И.о. МССУ № 32 Борисова Н.И. № 12-348/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                 12 июля 2016 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области Т., представителя Общества с ограниченной ответственностью «ИВТБС Костромской»Б., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ИВТБС Костромской» ДПо. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИВТБС Костромской», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>А пом.2, которым оно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района № <адрес> от <дата> ООО «ИВТБС Костромской» (далее: Общество) признано виновным в том, что Общество, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельности от <дата>, осуществляя управление многоквартирным домом № в м/р-не Давыдовский-3 <адрес>, не организовало надлежащим образом оказание услуг по водоснабжению (холодное водоснабжение) дома, а именно не заключило договор холодного водоснабжения с МУП <адрес> «Костромагорводоканал» в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме данной коммунальной услуги.

Директор ООО «ИВТБС Костромской» По., не согласившись с постановлением мирового судьи, обжаловал его, ссылаясь на незаконность принятого решения, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, так как Общество со своей стороны предприняло все меры, необходимые для выполнения установленной законом обязанности по заключению договора ресурсоснабжения с РСО (МУП <адрес> «Костромагорводоканал»), для чего обращалось с соответствующей заявкой на заключение договора. Ресурсоснабжающая организация от заключения договора уклонилась, в установленный законом срок ответ на заявку направила, следовательно, договор не заключен по ее вине. Вывод мирового судьи о том, что управляющая компания не предприняла исчерпывающих мер по заключению договора холодного водоснабжения, так как не обратилась в суд с иском о понуждении ресурсоснабжающей организации к заключению договора, не основаны на законе, так как совершение подобных действий является правом, а не обязанностью управляющей организации.

В судебном заседании представитель ООО «ИВТБС Костромской» жалобу поддержал, просил учесть, что управляющая организация является субъектом малого бизнеса, и с учетом привлечения к административной ответственности впервые просил рассмотреть вопрос о возможности снижения размера штрафа.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области вынесенное мировым судьей постановление поддержала, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» С. пояснил, что заявка ООО «ИВТБС Костромской» о заключении договора холодного водоснабжения не была рассмотрена в 30-тидневный срок в связи с праздничными днями и отчетностью, управляющая организация свои правом на обращение в суд с заявлением о понуждении их организации к заключению данного договора не обращалась.

Выслушав мнения участников процесса и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.п. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление МКД обеспечивается выполнением следующих стандартов: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством РФ);

На основании п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу п.п. «б» п. 31 указанных Правил исполнитель заключает с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Указанные договоры энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения заключаются с гарантирующими поставщиками в соответствии с Правилами, обязательными при заключении договора снабжения коммунальным ресурсом для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124.

Согласно п. 4,5,6 Правил, обязательных при заключении договора снабжения коммунальным ресурсом для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N124, управляющая организация, обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения. Исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения в срок не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации.

Согласно п.11 Правил, в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих законодательству Российской Федерации, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

В судебном заседании установлено следующее.

07.09.2015 состоялось решение собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> м/р-не Давыдовский-3 в <адрес> о выборе управляющей организации - ООО «ИВТБС Костромской»;

11.09.2015 с собственниками указанного многоквартирного дома и ООО «ИВТБС Костромской» заключен договор управления;

21.12.2015 ООО «ИВТБС Костромской» обратилось с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в МУП г.Костромы «Костромагорводоканал»;

09.03.2016 в отношении ООО «ИВТБС Костромской» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в связи с невыполнением обязательств по договору управления многоквартирным домом, нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности.

11.03.2016 из МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» в ООО «ИВТБС Костромской» поступил ответ о том что для заключения договора ресурсоснабжения. представленных Обществом документов недостаточно, предложено представить недостающие документы.

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что ООО «ИВТБС Костромской» в установленный семидневный срок с момента вступления в законную силу договора управления многоквартирным домом в МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения не обратилось, после подачи данной заявки с существенным (на 3 месяца) пропуском данного срока 21.12.2015 по истечении установленного для рассмотрения данной заявки 30-тидневного срока каких-либо действенных мер для понуждении ресурсоснабжающей организации к рассмотрению поданной заявки не предпринимало, в результате чего на момент осуществления проверки ГЖИ 15.02.2016 установлено отсутствие договора на поставку услуги холодного водоснабжения и водоотведения. Изложенное свидетельствует о пренебрежительном отношении управляющей компании к своим обязательствам, возникшим в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. Каких-либо объективных причин, не позволивших Обществу исполнить требования закона и свои обязательства по заключенному договору, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «ИВТБС Костромской»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения виновного лица от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер административного правонарушения, данные о виновном лице, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и с учетом совершения правонарушения впервые назначил юридическому лицу наказание в минимальном размере.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая о внимание характер, фактические обстоятельства правонарушения, данные о юридическом лице, его финансовом положении, суд не усматривает оснований для снижения размера штрафа в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, могущих послужить основанием для снижения размера штрафа, по делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «ИВТБС Костромской» По.. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г.Костромы от 29.04.2016 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИВТБС Костромской» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ИВТБС Костромской» По.. – без удовлетворения.

Судья: Кудряшова А. В.

Копия верна: -