Решение по делу № 2-345/2015 от 22.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жигулевск 26 февраля 2015 года

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г.Жигулевска Козодаева А.Н.,

при секретаре Тищенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2015 по иску заместителя прокурора г.Жигулевска в интересах Российской Федерации к ООО «Жигулевские кабельные сети» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Жигулевска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным иском, требуя признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «Жигулевские кабельные сети» действует на основании Устава и в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет-провайдером на территории <адрес>. В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет, прокуратурой г.Жигулевска установлен интернет сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещены предложения по продаже наркотических средств, пропагандируется употребление и распространение наркотиков, что противоречит действующему законодательству, запрещающему свободный оборот наркотических средств, и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

Представитель истца - старший помощник прокурора г.Жигулевска Козодаев А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении на основании доводов, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Жигулевские кабельные сети» - Фролов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, последствия признания иска ему известны, одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.20).

Письменное заявление о признании иска ответчиком в соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил заявление c просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Самарской области, а также указал, что исковые требования заместителя прокурора г.Жигулевска поддерживают (л.д.30).

Выслушав пояснения представителя истца, с учетом признания иска представителем ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание ответчиком иска в рассматриваемом случае не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования обоснованы представленными суду доказательствами, в связи с чем принимается судом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «ЖКС» действует на основании Устава, в соответствии с п.12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, на основании лицензии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ оказывает телематические услуги связи, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги связи по передачи данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в том числе, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, то есть, является Интернет-провайдером (л.д.23-27).

Из акта исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом ООО «<данные изъяты>» - сертифицированным техническим экспертом по идентификации и комплектации программ для ЭВМ, имеющим опыт проведения технических экспертиз по уголовным делам более 5 лет, по поручению прокуратуры г.Жигулевска в рамках проверки исполнения федерального законодательства РФ об охране здоровья, осуществлено исследование в целях установления месторасположения интернет сайта <данные изъяты>, на страницах которого предлагается приобрести наркотические средства, размещена информация о веществе и его стоимости, информация о способах оплаты и доставки. Вход на сайт свободный, регистрация для оформления заказа не требуется. Кроме того установлено, что домен (физическое расположение сайта) зарегистрирован на территории <адрес> (л.д.6). В подтверждение размещения указанной информации на странице сайта на момент исследования приложены скриншоты страницы (л.д.10-17).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I); перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона РФ: Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.

В соответствии со ст. 1, ст. 3 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации и Конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, настоящих Основ, иных федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статьей 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Согласно ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Одним из оснований для включения в реестр таких сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Тот факт, что данный порядок предоставляет возможность установления ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией во внесудебном порядке, не ограничивает право прокурора в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ и не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования. Не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

Судом установлено, что ООО «ЖКС», являясь Интернет-провайдером, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. С учетом изложенного суд считает, что ООО «ЖКС» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названном сайте запрещено законом, а ООО «ЖКС», осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Факт размещения такой информации на Интернет-сайте <данные изъяты> и его страницах ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что установить владельца указанного Интернет-сайта не представляется возможным.

Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, заявленные заместителем прокурора г.Жигулевска, действующим в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд Самарской области.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2015 года.

Судья Жигулевского

городского суда Ю.В. Перцева