Решение по делу № 33-7812/2022 от 01.11.2022

Дело № 33 - 7812/2022 стр. 2.211г

УИД 36RS0002-01-2021-007184-28

судья Берлева Н.В.

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года город Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Ваулина А.Б.,

судей Жигулиной М.А., Низова И.В.,

при ведении протокола секретарем Еремишиным А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6304/2021 по исковому заявлению ГУ МВД России по Воронежской области к Микаеляну Арутюну Грачиковичу о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников, по апелляционной жалобе представителя ответчика Микаелян Арутюна Грачиковича в порядке ст. 50 ГПК РФ по ордеру адвоката Синюкова Виталия Викторовича на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Жигулиной М.А., судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

установила:

истец ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с иском к Микаеляну А.Г., в котором просило взыскать единовременное пособие на обустройство в размере 50000 руб., компенсацию расходов на уплату госпошлины в размере 10200 руб.

В обоснование исковых требований указал, что 30.10.2018 Микаелян А.Г. зарегистрирован на территории Воронежской области как участник государственной программы. В качестве членов его семьи в свидетельстве участника госпрограммы указаны: жена – Шахназарян Лилия Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – Микаелян Микаел Арутюнович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – Микаелян Даниел Арутюнович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 6 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 70, ответчику выплачено 50000 руб.

В ходе проведенной проверки соблюдения условий участия в Государственной программе установлено, что ответчик с 29.08.2019 не имеет регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Воронежской области. Жена ответчика – Шахназарян Л.В. и их дети с 29.09.2019 не имеют регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Воронежской области.

С 05.03.2020 они значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>

30.04.2021 ответчику направлено уведомление о необходимости возврата единовременного пособия на обустройство, компенсации расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, однако, денежные средства ответчиком не возращены.

01.10.2021 определением суда Шахназарян Л.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Микаеляна М.А., Микаеляна Д.А., привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

12.11.2021 определением суда по настоящему делу ответчику в порядке 50 ГПК РФ назначен адвокат.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.11.2021 исковые требования ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Микаеляна А.Г. в порядке ст. 50 ГПК РФ по ордеру адвокат Синюков В.В. просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указал, что в материалах дела отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о том, что ответчик с семьей не проживает на территории Воронежской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции:

представитель истца ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Шевченко О.И. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения, как постановленное в соответствии с требованиями норм материального права.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения присутствующих лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное Коминтерновским районным судом г. Воронежа решение по данному делу указанным требованиям соответствует.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 7.

В силу пункта 27 Государственной программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В соответствии с пунктом 28 указанной Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через два года.

Согласно пункту 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1201 утверждена государственная программа Воронежской области «Содействие занятости населения», которой предусмотрена Подпрограмма № 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом» определены территории вселения.

По Программе такими территориями вселения являются муниципальное образование Воронежской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.05.2019 Микаелян А.Г. обратился в ГУ МВД РФ по Воронежской области с заявлением об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом и (или) членам его семьи: пособия на обустройство.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации по месту пребывания
№№ № от 29.05.2019, территорией вселения Микаеляна А.Г. и членов его семьи: жены – Шахназарян Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына – Микаеляна М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына – Микаеляна Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится Воронежская область, а именно адрес: <адрес>

08.06.2019 на основании решения УМВД РФ по Воронежской области ответчику выдано свидетельство участника государственной программы №, сроком действия до 08.06.2019.

14.06.2019 Микаеляну А.Г. перечислено пособие на обустройство, как участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающим за рубежом и членам их семей в размере 50000 руб., что подтверждается платежным поручением № № от 14.06.2019.

18.06.2019 произведена компенсация расходов на уплату госпошлины Микаеляну А.Г. в размере 10200 руб., что подтверждается платежным поручением № № от 18.06.2019.

В ходе проверки соблюдения условий программы ее участником, истцом установлено, что ответчик Микаелян А.Г. и члены его семьи с 29.08.2019 не имеют регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Воронежской области, и с 05.03.2020 значатся зарегистрированными по месту жительства: <адрес>

30.04.2021 Микаеляну А.Г. направлено уведомление о необходимости в течение 90 дней с момента наступления обязательств, возвратить выплаченное пособие на обустройство в размере 50000 руб., компенсацию расходов на оплату государственной пошлины в размере 10200 руб.

Вместе с тем ответчик в установленный срок не произвел возврат выплаченных денежных сумм.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно информации ГУ МВД России по Московской области от 27.04.2022 ответчик и члены его семьи с 05.03.2020 значатся зарегистрированными по месту жительства: <адрес>, доказательств тому, что ответчик и члены его семьи проживают на территории Воронежской области суду не представлено.

Согласно п. 7 ст. 83 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей по состоянию на 29.05.2019 постановка на учет в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется налоговым органом по месту его жительства (месту пребывания - при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации) на основании информации, представляемой органами, указанными в п.п. 1 - 6 и 8 ст. 85 Налогового кодекса РФ, либо на основании заявления физического лица, представляемого в любой налоговый орган по своему выбору.

По данным Единого государственного реестра налогоплательщиков Микаелян А.Г. состоит на налоговом учете в МИФНС России № 17 по Московской области с 29.05.2019.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 03.11.2022 Микаелян А.Г. с момента создания юридического лица (с 27.07.2021) является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Веди Трейд» (ОГРН №) состоящего на налоговом учете в налоговом органе по месту нахождения юридического лица (г. Москва, внутренний территориальный городской муниципальный округ Марфино) в Межрайонной инспекции ФНС № 46 по г. Москве. Основной вид экономической деятельности юридического лица – 46.34.21 торговля оптовая алкогольными напитками, кроме пива и пищевого этилового спирта, дополнительные: 46.17.23 - деятельность агентов по оптовой торговле пивом, 46.13 - торговля оптовая овощами и иные.

Указанные обстоятельства дополнительно свидетельствуют о фактическом нахождении ответчика вне пределов г. Воронежа.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика в обоснование своих возражений доказательств постоянного пребывания (проживания) на территории г. Воронежа и Воронежской области не представлено.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Микаеляна Арутюна Грачиковича в порядке ст. 50 ГПК РФ по ордеру адвоката Синюкова Виталия Викторовича – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судьи коллегии: