Решение по делу № 2-1948/2019 от 03.07.2019

Дело № 2-1948/2019

УИД 33RS0011-01-2019-002620-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров    9 августа 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Крайнова А.Ю.,

при секретаре Акимовой Е.С.,

с участием старшего помощника Ковровского городского прокурора Корякиной Е.А., представителей ответчика МКУ "Город" Реброва А.В. и Ягнюк В.Н., представителя администрации г. Коврова Акинфиева И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове Владимирской гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Тихоновой Г. П. о возложении обязанности заменить приборы отопления,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов Тихоновой Г. П. (далее – Тихонова Г.П., истец), обратился в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное казенное учреждение города Коврова Владимирской области "Город" (далее – МКУ "Город") произвести замену приборов отопления в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (далее – квартира, жилое помещение), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в отношении организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами – МКУ "Город" по содержанию <адрес>, которую по договору социального найма занимает Тихонова Г.П., <дата> года рождения, являющаяся пенсионеркой.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а именно: обращения Тихоновой Г.П. по вопросу замены приборов отопления в занимаемой ею квартире, в связи с чем, <дата> в адрес руководителя МКУ "Город" внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления и обращения Тихоновой Г.П. о замене приборов отопления <дата>, <дата>, <дата>, <дата> сообщено о составлении сметы и запросе денежных средств, для производства ремонта, при выделении которых будут проведены электронные аукционы и заключены контракты для производства работ.

Работы по устранению выявленных нарушений по содержанию отопительной системы в <адрес> МКУ "Город" до настоящего времени не проведены, хотя батареи в квартире имеют следы протечек и ржавчины, нарушены права Тихоновой Г.П. на надлежащее пользование жилым помещением.

Поскольку ответчик в соответствии с Уставом МКУ "Город" осуществляет право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, а именно: управление муниципальным жилищным фондом, находящимся в многоквартирных жилых домах, то он обязан произвести замену приборов отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Ковровского городского прокурора Корякина Е.А. заявленные требования поддержала.

Истец Тихонова Г.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика МКУ "Город" Ребров А.В. в представленных в материалы дела возражениях от <дата> <№> и судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что все обязательства по капитальному ремонту <адрес> МКУ "Город" выполнило полностью. Ремонт отопительных приборов в занимаемой Тихоновой Г.П. квартире может быть произведен только на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома, такого решения не принималось. За период с <дата> на спецсчет капитального ремонта многоквартирных домов за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> внесено 9067 руб. 50 коп., а соответственно МКУ "Город" не обязано за свой счет производить ремонт приборов отопления в выше указанной квартире. Так же указал, на отсутствие предусмотренных законом оснований для обращения прокурора с настоящим иском, доказательств того, что истцы по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, в материалы дела не представлено.

После перерыва, объявленного в пределах дня судебного заседания, представитель МКУ "Город" Ягнюк В.Н. указала на то, что не поддерживает ранее изложенную позицию. Сообщила об отсутствие возражений со стороны МКУ "Город" в отношении удовлетворения заявленных исковых требований, а также проинформировала о невозможности замены приборов отопления до получения запрошенных у администрации города Коврова Владимирской области денежных средств для проведения указанных работ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Коврова Владимирской области Акинфиев И.О. указал на обоснованность заявленных прокурором исковых требований.

Суд, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда. Соответствием жилых помещений, установленных санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, городского округа.

Эти же нормы содержатся в статье 6 Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее – Устав г. Коврова).

На основании пункта 1 статьи 34, пункта 4 статьи 35 Устава г. Коврова администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, к полномочиям администрации города относится, в том числе управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом и Уставом.

Пунктом 1.2 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 № 2/1 (далее – Порядок), установлено, что муниципальное образование г. Ковров является собственником принадлежащего ему муниципального имущества. В состав муниципальной собственности входят: муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Ковровский городской Совет народных депутатов. Администрация города Коврова от имени собственника управляет муниципальной собственностью (пункт 1.5 Порядка).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 678 ГК РФ относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в связи с чем, обязанностью нанимателя является осуществление текущего ремонта жилого помещения.

В силу статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьями 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Во исполнение положений статьи 63 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абзацу 2 подпункта "е" пункта 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Обязанности по замене радиаторов нанимателем данным договором не предусмотрено.

Решением Совета народных депутатов г. Коврова Владимирской области от 25.10.2017 № 230 определено, что предметом деятельности МКУ "Город" (ранее – МБУ "Город") является управление муниципальным жилищным фондом, находящимся в жилых многоквартирных домах; софинансирование капитального ремонта жилых многоквартирных домов в части муниципальной собственности и создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове.

В соответствии с пунктом 1.9 Устава МКУ "Город" осуществляет право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, муниципальным заданием.

Предметом деятельности учреждения является: управление муниципальным жилищным фондом, находящимся в жилых многоквартирных домах; софинансирование капитального ремонта жилых многоквартирных домов в части муниципальной собственности и создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове (пункт 2.1 Устава МКУ "Город").

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской федерации (пункт 3.3. Устава МКУ "Город").

В силу пункта 2.3.1 Устава МКУ "Город" ответчик осуществляет управление муниципальным жилищным фондом, что предусматривает: формирование заказов, связанных с ремонтом и реконструкцией муниципального жилищного фонда; заключение на конкурсной основе договоров с организациями на ремонт муниципального жилищного фонда; заключение и расторжение договоров социального найма, ведение реестра договоров социального найма; начисление нанимателям платы за пользование муниципальными жилыми помещениями; осуществление функции, полномочий собственника муниципального жилищного фонда при проведении общих собраний в жилых многоквартирных домах.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона и Устава МКУ "Город", ответчик является надлежащим носителем прав и обязанностей по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что Тихонова Г.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от <дата> <№>, заключенного между Тихоновой Г.П. и Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, в лице МКУ "Город".

Отопительные приборы в <адрес>, занимаемой Тихоновой Г.П., требуют замены, что не оспаривалось сторонами, и подтверждается актом обследования жилого помещения от <дата>, составленного сотрудниками МКУ "Город", локальным сметным расчетом на замену приборов отопления в жилом помещении на сумму 11 944 руб., составленным ответчиком, письмом МКУ "Город" в адрес Тихоновой Г.П. от <дата> <№> о постановке на очередь для замены батарей, письмом МКУ "Город" в адрес Ковровского городского прокурора <дата> <№>.

Прокуратурой <адрес> <дата> в адрес директора МКУ <адрес> "Город" было внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, в том числе обращения Тихоновой Г.П. о замене батарей и непринятии должных мер по защите прав жителей города в связи с заменой квартирного оборудования, однако до настоящего времени замена отопительных приборов не произведена.

Радиаторы центрального отопления, установленные в квартире истицы, предназначены для отопления только данного жилого помещения, при демонтаже отопительного прибора в квартире истицы система теплоснабжения жилого дома не нарушается, то есть его нельзя отнести к общедомовому имуществу, а соответственно не требуется решения общего собрания собственников многоквартирного дома на проведение данных работ, соответствующие работы по замене батарей в квартире истца должны выполняться за счет собственника, обязанности которого, по ремонту муниципального имущества в многоквартирном доме, делегированы ответчику.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Основанием для обращения прокурора с настоящим иском послужило обращение к нему Тихоновой Г.П., которая просила обратиться в суд в ее интересах.

Кроме того, указанное в первом предложении части 1 статьи 45 ГПК РФ ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан по вопросу обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Тихоновой Г.П. к МКУ "Город" о возложении обязанности заменить приборы отопления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Тихоновой Г. П., удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение города Коврова Владимирской области "Город" произвести замену приборов отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий    А.Ю. Крайнов

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 года.