Решение по делу № 12-310/2013 от 03.06.2013

12 – 310/ 2013

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Индустриального районного суда г.Перми Васев А.В.,

при секретаре Балезиной К.Ю.,

с участием правонарушителя Букина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Букина А.В., на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 23 минуты в помещении ОУФМС Индустриального района по г.Перми по <адрес> установлено, что Букин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту, так как не заменил его по достижении 45 лет.    

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в соответствии с ч.2 ст.23.67 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении Букину А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Букин А.В. в жалобе просит отменить постановление, так как, протокол об административном правонарушении составлен в отношении него на основании данных недействительного паспорта, его личность не может быть подтверждена тем паспортом, который он предъявил, поскольку истек срок его действия. Иные доказательства его вины в совершении правонарушения в материалах дела отсутствуют. Кроме того, контроль за исполнением обязанности по замене паспорта законодательством возложен на органы УФМС.

Букин А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Заслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОУФМС Индустриального района по г.Перми по делу об административном правонарушении Букину А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 23 минуты в помещении ОУФМС Индустриального района по г.Перми по <адрес> установлено, что Букин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту, так как не заменил его по достижении 45 лет.    

По мнению заместителя начальника ОУФМС Индустриального района по г.Перми в бездействии Букина А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

При составлении протокола об административном правонарушении Букину А.В. разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ.

Основанием для признания Букина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначения наказания в виде штрафа послужили собранные доказательства.

Данными доказательствами являются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения Букина А.В., другие документы административного материала.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 (далее - Положение), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В силу п.7 Положения, Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с требованиями п. 12 данного Положения замена паспорта производится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 12 Положения (п. 15 Положения).

Согласно п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные данным Положением, является недействительным.

Вместе с тем, содержание данной нормы Положения не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным, и проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 12 Положения, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

При таком положении, когда недействительность паспорта обусловлена неактуальностью содержащейся в нем информации в силу длительности прошедшего после его выдачи периода, а не ложностью, содержащихся в нем сведений, протокол об административном правонарушении, содержащий ссылку на установление личности правонарушителя на основании такого паспорта при соответствии действительности указанных в нем данных о личности правонарушителя, не может быть признан недопустимым доказательством по делу.

Контроль за исполнением обязанности по замене паспорта законодательством возложен на территориальные органы ФМС, что не исключает ответственности Букина А.В. за неисполнение данной обязанности.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя; само наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Каких-либо нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Букина А.В., влекущих отмену постановления, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Букину А.В. наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб. на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья: А.В. Васев