Решение по делу № 12-78/2019 от 15.04.2019

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления об административном наказании и о возвращении на новое рассмотрение

г.Слюдянка                          21 мая 2019 года

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Кулагин А.В., с участием защитника Адушинова В.Ю. рассмотрев жалобу в интересах Толмачёва М.Е. на постановление мирового судьи судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Шведовой А.Ю. от "ДАТА" о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении Толмачёва М.Е., родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", гражданина Российской Федерации, проживающего: "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", работающего "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 К.АП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Шведовой А.Ю. от "ДАТА" Толмачёв М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в 30000 (тридцать тысяч) рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 9 (девять) месяцев.

Толмачёв М.Е. привлечен к административной ответственности за то, что "ДАТА" в 12.48 на 3км.+548м. А333 «Култук-Монды», управляя транспортным средством - автомобилем «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» г.н. № ***, стал участником дорожно-транспортного происшествия, после чего, не выполнил требования п.2.7 ПДД РФ о запрещении употреблять алкогольные напитки после ДТП, участником которого он является.

Не согласившись с назначенным наказанием, Толмачёв М.Е., его защитник Адушинов В.Ю. подали жалобу, в которой просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку было нарушено его право на защиту и дело рассмотрено без его участия.

При рассмотрении жалобы защитник Адушинов В.Ю. доводы жалобы поддержал по обстоятельствам в ней изложенным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ приходу к следующему выводу.

"ДАТА" мировым судьей судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" дело об административном правонарушении в отношении Толмачёва М.Е. рассмотрено без его участия с назначением административного наказания.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Толмачёва М.Е. мировым судьей не выполнено.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что судья не вправе по своему усмотрению, при отсутствии сведений о злоупотреблении участниками судебного процесса своими правами, ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту выбранным им защитником.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). (постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5)

Как следует из материалов дела, Толмачёв М.Е. извещался с использованием ресурсов почты России.

Почтовое извещение о проведении судебного заседания "ДАТА", направлено "ДАТА" по месту жительства Толмачёва М.Е. и "ДАТА", т.е. в день судебного заседания, произведена первая неудачная попытка вручения извещаемому. "ДАТА" извещение выслано отправителю, о чем свидетельствует отметка на конверте.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Толмачёв М.Е. не извещен заблаговременно и был лишен, даже при условии вручения ему извещения "ДАТА" принять участие в судебном заседании, находясь на значительном расстоянии от места его проведения.

    Одновременно, Толмачёв М.Е. выразил согласие на его уведомление об участии в производстве по делу об административном правонарушении посредством СМС-сообщений (л.д.13)

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Толмачёва М.Е. в его отсутствие защитника его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Шведовой А.Ю. от "ДАТА", вынесенное в отношении Толмачёва М.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, подлежит отмене.

Указанные обстоятельства явились существенными, не позволившими рассмотреть дело об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья не усматривает.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения в суде жалобы заявителя срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Жалобу Толмачёва М.Е., его защитника Адушинова В.Ю удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Шведовой А.Ю. от "ДАТА", вынесенное в отношении Толмачёва М.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.27 КоАП РФ, отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано председателю Иркутского областного суда.

Судья: