Решение по делу № 2а-395/2016 от 20.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 01 июля 2016 года

Заводской районный суд <адрес> в составе:

Судьи Имаева А.С-А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а395/16г. по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий органа власти

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий органа власти.

В судебном заседании ФИО3 поддержала свои административные исковые требования и показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ ее родители: отец- ФИО6 БовкаИдрисович, 1930 года рождения, мать – ФИО5 ХалипатХасановна, 1932 года рождения, из <адрес> ЧИАССР были репрессированы в <адрес> ССР.

На спецпоселении в <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ родилась она - ФИО3.

В соответствии со ст. 1.1 и 8.1 Законом РФ № «О реабилитации жертв политических репрессий» 1.1 Подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются:

- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

-дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам».

Она обратилась в МВД по ЧР с заявлением о выдаче ей справки о реабилитации, где ей было отказано, в связи с тем, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» были сняты с учета спецпоселений и освобождены из под административного надзора.

Также на основании Указа Президиума Верховного Совета от ДД.ММ.ГГГГг. «О восстановлении Чечено - Ингушской АССР в составе РСФСР» п. 3 данного Указа было указано считать утратившим силу ст. 2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ н. в части запрещения чеченцам и ингушам возвращаться на прежнее место жительство.

На основании вышеуказанных указов и законов ей пояснили, что она е подпадает под действие Закона РФ от 18.10.1991г. «реабилитации жертв политических репрессий».

Считает отказ ИЦ МВД ЧР в выдаче ей реабилитационной справки необоснованным, поскольку после издания Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ ее семья не имела возможности сразу вернуться на родину спустя долгие годы унижений и страданий на протяжении более 13 лет, содержались в ужасных антисанитарных условиях, без элементарных возможностей устройства быта (отсутствие дома, постели, дров, угля, пищи, проживание вземлянках), находясь под жестоким контролем органов внутренних дел, без права посещения родственников или выхода за пределы села. Постоянно подвергались унижениям, как со стороны власти, так и со стороны отдельных граждан СССР, поскольку государство причислило нас к числу сочувствующих (и пособников) «изменников Родины».

На момент издания Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ ей было всего лишь около девяти месяцев и поэтому, если бы ее родители отправились в путь вместе с нею, возможно, она не выдержала бы долгую поездку на родину, да и возвращаться было некуда, так как после возвращения дом родителей был занят совсем посторонними людьми.

Согласно вышеуказанному законодательству она, подвергшаяся политическим репрессиям, принадлежит к числу реабилитированных.

Часть 1 КАС устанавливаются следующее: «Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий».

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Просит признать незаконным отказ должностных лиц Министерство внутренних дел по Чеченской Республики в выдаче справки о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Обязать Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Чеченской Республики принять решение на основании ч.1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, с последующей выдачей ей справки о реабилитации.

Представитель административного ответчика – Министерства Внутренних дел Чеченской Республики ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признал и показал суду, что в соответствии со ст. 8.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» О реабилитации жертв политических репрессий» (далее Закон), по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче.

На основании и Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Таким образом, справки о реабилитации выдаются гражданам, выселенным в принудительном порядке с территории ЧИАССР ДД.ММ.ГГГГ и родившимся на спецпоселении до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после издания Указа ПВС СССР, от ДД.ММ.ГГГГ, №, следовательно, не подпадает под действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» и Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий.

Также в архивных данных и картотеке спецпоселенцев ГИАЦ МВД России, документальные подтверждения факта применения политических репрессий в отношении заявителя отсутствуют, в связи с чем, МВД по Чеченской Республике не могло выдать справку о реабилитации.

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещенияна принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спец поселение, привлечения в принудительному трудув условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признавшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судом и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

По смыслу статьи 1.1 данного Закона подвергшимся политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей, которых на соответствующий период существовали ограничения прав и свобод.

Дети, родители которых после освобождения от спецпоселения имели какие – либо ограничения, в том числе ограничения, касающиеся возвращения их к прежнему месту жительства, в перечень лиц перечисленных в ст. 1.1 к прежнему месту жительства, в перечень лиц перечисленных в ст. 1.1 указанного Закона РФ, не входят.

Следует отметить, что порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В соответствии с п.2.2 указанного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.Пунктом 2.3 того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств- бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессий в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР № от 16.07.1956г. были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Во исполнение данного Указа был издан Приказ МВД ССССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике не усматривается.

Следовательно, требования истицы о признании решения ИЦ незаконными в части отказа в выдаче справки о реабилитации являются необоснованными. В связи с этим, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, в настоящее время не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, суд находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, прекращение личных или имущественных прав граждан, или организаций.

Согласно ст. 1.1. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Ограничение в выборе места жительства, установленное Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» как вид политических репрессий Законом не определен.

Вместе с тем, дата Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться фактической датой снятия гражданина с учета спецпоселения.

Из письма начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО10 усматривается, что нет правовых оснований для выдачи соответствующей справки. ДД.ММ.ГГГГ Верховный Совет ССР принял Закон № об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР «О восстановлении Чечено- Ингушской АССР в составе РСФСР». Лица, родившиеся после вступления в силу вышеуказанного Закона, не подпадают под действие Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий « от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии паспорта ФИО2 серии 96 00 303462, выданного ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 202-002 ОВД <адрес> Республики усматривается, что ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>.

Таким образом, анализ изложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что в отношении ФИО2 применялись репрессии в административном порядке по политическим мотивам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,264-265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий органа власти, удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Чеченской Республики принять решение на основании ч.1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с последующей выдачей ей справки о реабилитации, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> со дня его вынесения.

Судья: А.С-А. Имаев