Решение по делу № 2а-2902/2018 от 12.03.2018

        Дело № 2а-2902/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                               г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО10,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Камчатского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО10, Управлению ФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий и требований судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО10, об обязании отложить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО10, Управлению ФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО10, выразившихся в ненаправлении постановлений по заявлениям истца об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным требования о выселении и предупреждения о принудительном вскрытии квартиры ДД.ММ.ГГГГ; обязании судебного пристава отложить исполнительные действия до рассмотрения частной жалобы судом и извещения истца о результатах ее рассмотрения. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом по делу № о выселении ФИО1 и членов его семьи из жилого помещения по адресу: г.Петропавловск-Камчатский <адрес>. С постановлением о возбуждении исполнительного производства он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день ему вручено требование о выселении из квартиры. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ он обжаловал определение суда и одновременно направил в службу судебных приставов-исполнителей ходатайство об отложении исполнительных действий до рассмотрения частной жалобы судом. Повторно с ходатайством об отложении исполнительных действий он обратился к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ему неизвестен результат рассмотрения его частной жалобы на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также результат рассмотрения его заявлений об отложении исполнительных действий. При этом ДД.ММ.ГГГГ ему поступило требование о выселении из квартиры до 13 часов ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение о вскрытии квартиры. Указанные действия судебного пристава исполнителя являются незаконными, противоречащими статьям 38, 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Камчатскому краю не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО10 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что заявления ФИО1 об отложении исполнительных действий разрешены в установленном законом порядке, заявление от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, исполнительные действия отложены до ДД.ММ.ГГГГ, заявление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. Копии постановлений направлены в адрес ФИО1 посредством почтовых отправлений. Требование о выселении ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение о вскрытии квартиры вынесены в соответствии с требованиями Федерального закона об исполнительном производстве, однако ФИО1 до настоящего времени решение суда не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению было вынесено постановление об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Отложить исполнительные действия на больший срок судебный пристав не вправе.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Камчатского края ФИО4 иск полагала необоснованным, удовлетворению не подлежащим, поскольку заявление ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения, определение вступило в законную силу, решение подлежит исполнению. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в ненаправлении ответов на его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически истцом оспаривается бездействие судебного пристава исполнителя, об обязании судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия до рассмотрения частной жалобы судом и извещения истца о результатах ее рассмотрения, о признании незаконными требования о выселении и предупреждения о принудительном вскрытии квартиры ДД.ММ.ГГГГ, которые вручены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. С учетом правил исчисления процессуальных сроков, установленных статьей 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок обращения за судебной защитой истцом не пропущен.

Как установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Прокуратуры Камчатского края, постановлено выселить ФИО1 и членов его семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю на основании исполнительного листа по делу № в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ супруге ФИО1 ФИО8 для передачи ФИО1 вручено требование об освобождении занимаемого жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий, мотивированным подачей заявителем частной жалобы на определение Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия по исполнительному производству отложены до ДД.ММ.ГГГГ включительно, копия постановления направлена в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ посредством простого почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обращается к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий до рассмотрения судом апелляционной инстанции его частной жалобы на определение Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве доводов указывает на то, что его жалоба до настоящего времени не рассмотрена.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий, копия постановления направлена заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем административному истцу вручено требование об освобождении жилого помещения в срок до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение о вскрытии помещения в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, выразившимися в неизвещении ФИО1 о принятых по его заявлениям об отложении исполнительных действий решениях, во вручении требования о выселении и предупреждения о вскрытии квартиры, нарушены его права, ФИО1 обратился в суд с данным заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерой принудительного исполнения является, в том числе, принудительное выселение должника из жилого помещения

Согласно части 1 статьи 107 Закона №229-ФЗ, в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2 статьи 107 Закона №229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 38 Закона №229-ФЗ судебный пристав исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона №229-ФЗ об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель при рассмотрении его ходатайства об отложении исполнительных действий не направил ему копию постановления, чем нарушил его права, несостоятелен, поскольку правом на заявление подобного ходатайства, которое подлежит рассмотрению и оформлению постановлением в рамках исполнительного производства, обладает лишь взыскатель, но не должник. Закон об исполнительном производстве не исключает права судебного пристава-исполнителя произвести отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по собственной инициативе или инициативе, вызванной соответствующим ходатайством должника. В данном случае, судебный пристав-исполнитель на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отложил исполнительные действия, а по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не нашел оснований для такого отложения.

Должнику о принятых решениях сообщено посредством простых почтовых отправлений. Неполучение заявителем копии постановления не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ФИО1, поскольку Законом №229-ФЗ не предусмотрена обязанность пристава вручить копию постановления о разрешении заявления либо удостовериться в получении такой копии должником, поскольку, в отличие от обязательности вручения, например, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неполучение копии данного акта не влечет никаких юридических последствий для должника. Более того, при наличии убедительной заинтересованности в получении сведений о принятых по его заявлениям решениях ФИО1 не был лишен возможности обратиться к судебному приставу за соответствующей информацией.

В этой связи надлежит отметить, что ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий до рассмотрения судом апелляционной инстанции частной жалобы на определение от ДД.ММ.ГГГГ, заявлено ФИО1 безосновательно, а его удовлетворение судебным приставом-исполнителем противоречило бы закону, поскольку ДД.ММ.ГГГГ указанное определение было предметом рассмотрения Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда, оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Действия судебного пристава-исполнителя по вручению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ требования о выселении из жилого помещения в срок до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о вскрытии квартиры в случае неисполнения такого требования в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в полной мере соответствуют требованиям статей 64, 68, 107 Закона №229-ФЗ, направлены на исполнение требований исполнительного документа.

Анализ материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод о том, что как минимум по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, пятидневный срок для добровольного исполнения требований истек в октябре 2017 года; последующее требование судебного об освобождении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнено.

Направление требования о выселении само по себе не может нарушить права и законные интересы должника, который, безотносительно к таким действиям, обязан исполнить вступившее в законную силу решение суда.

Кроме того, учитывая, что судебным приставом-исполнителем ни ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату рассмотрения настоящего дела принудительные меры исполнения в отношении ФИО1 не осуществлены, оснований полагать, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были каким-либо нарушены права и законные интересы ФИО1, не имеется.

С учетом того, что предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» требования к исполнению исполнительного документа судебным приставом соблюдены, процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом и в пределах предоставленных полномочий, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО10

Требование искового заявления об обязании судебного пристава отложить исполнительные действия до рассмотрения частной жалобы судом и извещения истца о результатах ее рассмотрения удовлетворению не подлежат, поскольку, как указано выше, частная жалоба истца на определение Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ, а само по себе обжалование судебного акта, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не может являться по смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для отложения исполнительных действий, поскольку не приостанавливает действие вступившего в законную силу и подлежащего исполнению судебного решения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО10, Управлению ФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО10, выразившихся в ненаправлении постановлений по заявлениям истца об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными требования о выселении и предупреждения о принудительном вскрытии квартиры ДД.ММ.ГГГГ; обязании судебного пристава отложить исполнительные действия до рассмотрения частной жалобы судом и извещения истца о результатах ее рассмотрения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья                    Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ