Решение от 11.10.2018 по делу № 12-237/2018 от 26.07.2018

Дело№12-237/2018

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург                                                          11октября2018года

СудьяЛенинскогорайонногосудаСанкт-ПетербургаБатоговА.В.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниивпомещенииЛенинскогорайонногосудаСанкт-Петербургапоадресу:Санкт-Петербург,13-аяКрасноармейскаяул.,д.17Б,сучастиемзащитника
ООО«ЮИТСервис»МягкогоА.В.жалобузащитникаООО«ЮИТСервис»МягкогоА.В.напостановление№2-8-170от17.07.2018года,вынесенноезаместителемглавногогосударственногоинспектораАдмиралтейскогорайонаСанкт-ПетербургапопожарномунадзоруОНДиПРАдмиралтейскогорайонаУНДиПРГУМЧСРоссиипоСанкт-ПетербургуТарутаевымП.И.,

УСТАНОВИЛ:

ПостановлениемзаместителяглавногогосударственногоинспектораАдмиралтейскогорайонаСанкт-ПетербургапопожарномунадзоруОНДиПРАдмиралтейскогорайонаУНДиПРГУМЧСРоссиипоСанкт-ПетербургуТарутаевымП.И.№2-8-170от17.07.2018годаюридическоелицоООО«ЮИТСервис»признановиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.1ст.20.4КодексаРФобадминистративныхправонарушениях(далееКоАПРФ)иподвергнутоадминистративномунаказаниюввидеадминистративногоштрафавразмере150000руб.

Вобжалуемомпостановленииуказано,чтовпериодс15часов36минут22мая2018годапо11часов00минут25мая2018г.наоснованиираспоряженияОНДПРАдмиралтейскогорайонаУНДПРГУМЧСРоссиипог.Санкт-Петербургуот16.05.2018года№2-8-209сцельюпроверкиинформациионарушениитребованийпожарнойбезопасности,содержащейсявзаявлениигражданкиРоссийскойФедерации(вх.ОНДПРАдмиралтейскогорайона№Г-46от27.04.2018года),проведенавнеплановаявыезднаяпроверкаобъектазащитымногоквартирногожилогодома,расположенногопоадресу:196084,г.Санкт-Петербург,<адрес>,правообладателемкоторого(всоответствиисПротоколомОбщегособраниясобственниковпомещенийвмногоквартирномжиломдомеот26.11.2015года)являетсяобществосограниченнойответственностью«ЮИТСервис»(ИНН7814422759).Входепроверкиустановлено,чтоуказаннымюридическимлицомдопущенонарушениетребованийпожарнойбезопасности,установленныхнормативнымиправовымиактамиРоссийскойФедерации,аименно:Федеральнымзакономот22.07.2008№123«Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»,СводомправилСП4.13130.2013Системыпротивопожарнойзащиты.Ограничениераспространенияпожаранаобъектахзащитытребования(утвержденивведенвдействиеприказомМинистерстваРоссийскойФедерацииподеламгражданскойобороны,чрезвычайнымситуациямиликвидациипоследствийстихийныхбедствий(МЧСРоссии)от24апреля2013г.№288),аименно:тупиковыепроездымногоквартирногожилогодоманеимеютплощадокдляразворотапожарнойтехникиразмеромнеменеечем15х15метров(Федеральныйзаконот22июля2008г.№123-ФЗп.1ч.2ст.1,п.2ч.1ст.6,Сводправил4.13130.2013Системыпротивопожарнойзащиты.Ограничениераспространенияпожаранаобъектахзащиты.Требованиякобъемно-планировочнымиконструктивнымрешениям,п.8.13),чемсовершилоадминистративноеправонарушение,закотороепредусмотренаадминистративнаяответственностьвсоответствиисчастью1статьи20.4КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

ВсоответствиисПротоколомОбщегособраниясобственниковпомещенийвмногоквартирномжиломдомеот26.11.2015г.правообладателемвышеуказанногообъектазащитыявляетсяобществосограниченнойответственностью«ЮИТСервис»(ИНН7814422759).

Всоответствиисост.38№69-ФЗ«Опожарнойбезопасности»лица,уполномоченныевладеть,пользоватьсяилираспоряжатьсяимуществомнесутответственностьзанарушениятребованийпожарнойбезопасности.Всилустатьи37Федеральногозаконаот21.12.1994года№69-ФЗ«Опожарнойбезопасности»,обществосограниченнойответственностью«ЮИТСервис»(ИНН7814422759),обязанособлюдатьтребованияпожарнойбезопасности.

Техническоерегулированиевобластипожарнойбезопасностиосуществляетсявпорядке,установленномзаконодательствомРоссийскойФедерацииотехническомрегулированиивобластипожарнойбезопасности(статья20Федеральногозакона№69-ФЗ).

Вчасти1статьи4Федеральногозаконаот22.07.2008№123-ФЗ«Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»указано,чтотехническоерегулированиевобластипожарнойбезопасностипредставляетсобой,втомчисле,установлениевнормативныхправовыхактахРоссийскойФедерацииинормативныхдокументахпопожарнойбезопасноститребованийпожарнойбезопасностикпродукции,процессампроектирования,производства,эксплуатации,хранения,транспортирования,реализациииутилизации.

Частью3статьи4Федеральногозакона№123-ФЗустановлено,чтокнормативнымдокументампопожарнойбезопасностиотносятсянациональныестандарты,сводыправил,содержащиетребованияпожарнойбезопасности,атакжеиныедокументы,содержащиетребованияпожарнойбезопасности,применениекоторыхнадобровольнойосновеобеспечиваетсоблюдениетребованийнастоящегоФедеральногозакона.

ТребованияпожарнойбезопасностиустановленывПравилахпротивопожарногорежимавРоссийскойФедерации,утвержденныхПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот25.04.2012№390(далеетакжеПравила№390).

Статья6Федеральногозакона№123-ФЗпредусматривает,чтопожарнаябезопасностьобъектазащитысчитаетсяобеспеченнойпривыполненииодногоизследующихусловий:

вполномобъемевыполненытребованияпожарнойбезопасности,установленныетехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,ипожарныйрискнепревышаетдопустимыхзначений,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом;

вполномобъемевыполненытребованияпожарнойбезопасности,установленныетехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,инормативнымидокументамипопожарнойбезопасности.

Вместестем,учитываяотсутствиенауказанномобъектезащитырасчетапожарногориска(согласнопункту2части1статьи6Федеральногозаконаот04.07.2008года№123-ФЗ«Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»),пожарнаябезопасностьнаданномобъектезащитыобеспечиваетсяприусловиивыполнениявполномобъеметребованийпожарнойбезопасности,установленныхтехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзакономот27декабря2002года№184-ФЗ«Отехническомрегулировании»инормативныхдокументовпопожарнойбезопасности.Всоответствиисост.1Федеральногозаконаот21.12.1994года№69-ФЗ«Опожарнойбезопасности»кнормативнымдокументампопожарнойбезопасностиотносятся:национальныестандарты,сводыправил(СП),содержащиетребованиябезопасности(нормыиправила).

Всоответствиисч.1статьи20.4КоАПРФпредусмотренаответственностьзанарушениятребованийпожарнойбезопасности,котораявлечётпредупреждениеилиналожениеадминистративногоштрафанаюридическихлицотстапятидесятидодвухсоттысячрублей.

Согласноч.2ст.3.4КоАПРФпредупреждениеустанавливаетсязавпервыесовершенныеадминистративныеправонарушенияприотсутствиипричинениявредаиливозникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектамживотногоирастительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникамисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозычрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакжеприотсутствииимущественногоущерба.

Всоответствиисч.1ст.26.2КоАПРФдоказательствамиподелуобадминистративномправонарушенииявляютсялюбыефактическиеданные,наоснованиикоторыхсудья,орган,должностноелицо,впроизводствекоторыхнаходитсядело,устанавливаютналичиеилиотсутствиесобытияадминистративногоправонарушения,виновностьлица,привлекаемогоКадминистративнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела.

Фактыуказанныхнарушенийтребованийпожарнойбезопасностиустановленыиподтверждаютсяматериаламиадминистративногодела:протоколомобадминистративномправонарушении№2-8-170от03.07.2018,заявлениемосогласованиисорганомпрокуратурывнеплановойвыезднойпроверкиисх.№638-2-8-20от16.05.2018г.,распоряжением№2-8-209от16.05.2018г.,решениемпрокурораосогласованиипроверкиот17.05.2018г.,актомпроверки№2-8-209от25.05.2018г.,протоколомобщегособраниясобственниковпомещенийвмногоквартирномдоме,расположенномпоадресу:г.Санкт-Петербург.<адрес>.11.2015г.

Вжалобенапостановлениесторонойзащитыпредставленывозражения,приэтомзащитник,считаяобжалуемоепостановлениенезаконныминеобоснованным,проситегоотменить,апроизводствопоадминистративномуделупрекратить.

Доводысторонызащитысводятсякследующему.

30марта2015годабылвведёнвэксплуатациюмногоквартирныйдом,расположенныйпоадресу:г.Санкт-Петербург,<адрес><адрес>,вустановленномдействующимзаконодательствомпорядке,чтоподтверждаетсяразрешениемнавводобъектавэксплуатацию№78-0201в-2015от30.03.2015,чтовсилуположенийст.55ГрадостроительногокодексаРФподтверждаетфактвыполнениястроительствавполномобъемевсоответствиисразрешениемнастроительство,проектнойдокументацией,атакжесоответствиепостроенного,реконструированногообъектакапитальногостроительстватребованиямкстроительству,реконструкцииобъектакапитальногостроительства,установленнымнадатувыдачипредоставленногодляполученияразрешениянастроительствоградостроительногопланаземельногоучастка,разрешенномуиспользованиюземельногоучасткаиливслучаестроительства,реконструкциилинейногообъектапроектупланировкитерриторииипроектумежеваниятерритории,атакжеограничениям,установленнымвсоответствиисземельнымиинымзаконодательствомРоссийскойФедерации.Строительствобылоосуществленозастройщикомнаоснованиипроекта,прошедшегоэкспертизупроектнойдокументации,чтоподтверждаетфактсоответствияуказаннойпроектнойдокументациитребованиямтехническихрегламентов,втомчислесанитарно-эпидемиологическим,экологическимтребованиям,требованиямгосударственнойохраныобъектовкультурногонаследия,требованиямпожарной,промышленной,ядерной,радиационнойиинойбезопасности,атакжерезультатаминженерныхизысканий,иоценкасоответствиярезультатовинженерныхизысканийтребованиямтехническихрегламентов.

Предложенияуправляющейорганизацииореконструкциимногоквартирногодома,изменениипланаблагоустройстваисуществовавшихнамоментвводаобъектавэксплуатациюМКДэлементовблагоустройства,атакжерешениясобственниковпомещенийпоаналогичнымвопросамвотношениипроездовотсутствуют.<адрес>овнепроизводились.

ООО«ЮИТСервис»признановиновнымвнарушениитребованийпожарнойбезопасности,аименноп.8.13Сводаправил4.13130.2013Системыпротивопожарнойзащиты.Ограничениераспространенияпожаранаобъектахзащиты.Требованиякобъемно-планировочнымиконструктивнымрешениям.

Согласноп.1.1.СПданныйсводправилприменяетсяприпроектированииистроительствевновьстроящихсяиреконструируемыхзданийисооруженийвчастипринятияобъемно-планировочныхиконструктивныхрешений,обеспечивающихраспространениепожара.ООО«ЮИТСервис»проектирование,строительствоиреконструкциюзданийисооруженийнаобъектезащитынепроизводилосмоментавводаобъектавэксплуатацию.Приэтомвдольграницыземельногоучастка,накоторомрасположенМКДвходепринятияобъемно-планировочныхиконструктивныхрешенийООО«Юнит»,ОГРН1067207009374,возвелоограждающуюконструкцию,впониманииООО«ЮИТСервис»,внарушениеСП.Таккаквходевозведенияограждающейконструкцииперекрытпроезддляпожарнойтехники,предусмотренныеворота,согласноматериалампроверки,необеспеченыоткрывающимимеханизмами.ООО«ЮИТСервис»считает,чтовуказанномнарушенииправилпожарнойбезопасности,закотороеназначеноадминистративноенаказаниевсоответствиисч.1.Ст.20.4КоАПРФ,отсутствуетобъективнаясторона(проведениепроектирования,строительстваиреконструкциизданийисооружений)иобъектправонарушения(несоблюдениеООО«ЮИТСервис»СП).

ВнеплановаявыезднаяпроверкаобъектазащитыпроведенасцельюпроверкиинформациивзаявлениигражданкиРФ(вх.ОНДПРАдмиралтейскогорайона№Г-46от27.04.2018).

Дляпризнаниядействия(бездействия)ООО«ЮИТСервис»административнымправонарушениемнеобходимоналичиесубъективнойстороныправонарушениявины.ООО«ЮИТСервис»осуществляетсодержаниеиремонтобщегоимуществаМКД,полномочиямиподемонтажуограждающейконструкции,возведеннойвдольземельногоучастка,накоторомрасположенМКД,проведениюреконструкциимногоквартирногодоманеобладает.ООО«ЮИТСервис»направлялозапроскООО«Юнит»одемонтажеограждающейконструкции.УООО«ЮИТСервис»отсутствуетвозможностьпособлюдениюправилинорм,занарушениекоторыхназначеноадминистративноенаказание,заявительпризнанвиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушениявнарушениест.2.1.КоАПРФ.Материалыпроверки,предписаниеипротоколобадминистративномправонарушениинесодержатсведенийотом,какиеименнодействия(бездействие),несоответствующиетребованиямпожарнойбезопасности,совершило(несовершило)ООО«ЮИТСервис».Даннаяпозициябылапредставленазаявителемприрассмотрениипротоколаобадминистративномправонарушении,чтоподтверждаетсяотзывомнапротоколобадминистративномправонарушениивх.№1121от17.07.2018.

ВсудебноезаседаниеруководительООО«ЮИТСервис»неявился,отполучениякорреспонденцииуклонился,ранеекорреспонденциюполучал,всвязисчемизвещениесудсчитаетдоставленнымпост.165.1ГКРФ,всудебномзаседанииучаствуетзащитникООО«ЮИТСервис»,такжеполучившийизвещениедляООО«ЮИТСервис»надатузаседания.

ВсудебноезаседаниезащитникООО«ЮИТСервис»МягкийА.В.явился,жалобуподдержал.

ВсудебноезаседаниеТарутаевП.И.неявился,ранеепротивжалобывозражал,предоставилотзывнажалобу,согласнокоторомувсоответствиисост.38№69-ФЗ«Опожарнойбезопасности»,положениямиЖилищногокодексаРоссийскойФедерации,атакже«Правилсодержанияобщегоимуществавмногоквартирномдоме»,ответственностьпосодержаниюжилыхдомоввозложенанаорганизации,осуществляющиеуправлениеэтимиобъектами,азначит,онинесутответственностьзанарушениятребованийпожарнойбезопасности.Всилустатьи37Федеральногозаконаот21.12.1994года№69-ФЗ«Опожарнойбезопасности»ООО«ЮИТСервис»обязанособлюдатьтребованияпожарнойбезопасности.ОбязательныетребованияпожарнойбезопасностикразличнымобъектамзащитыустановленыФедеральнымзакономот22июля2008года№123-ФЗ«Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»иподлежатвыполнениюнавсехстадияхжизненногоциклаобъектазащиты.ФЗ№123принятвцеляхзащитыжизни,здоровья,имуществагражданиюридическихлиц,государственногоимуниципальногоимуществаотпожаров,определяетосновныеположениятехническогорегулированиявобластипожарнойбезопасностииустанавливаетобщиетребованияпожарнойбезопасностикобъектамзащиты(продукции),втомчислекзданиямисооружениям,промышленнымобъектам,пожарно-техническойпродукцииипродукцииобщегоназначения.Техническиерегламенты,принятыевсоответствиисФедеральнымзакономот27декабря2002года№184-ФЗ«Отехническомрегулировании»,недействуютвчасти,содержащейтребованияпожарнойбезопасностикуказаннойпродукции,отличныеоттребований,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Согласноч.2ст.1ФЗ№123положениянастоящегоФедеральногозаконаобобеспечениипожарнойбезопасностиобъектовзащитыобязательныдляисполненияпри:

1)проектировании,строительстве,капитальномремонте,реконструкции,техническомперевооружении,изменениифункциональногоназначения,техническомобслуживании,эксплуатациииутилизацииобъектовзащиты;

2)разработке,принятии,применениииисполнениитехническихрегламентов,принятыхвсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,содержащихтребованияпожарнойбезопасности,атакженормативныхдокументовпопожарнойбезопасности.

Всоответствиисч.1ст.6ФЗ№123пожарнаябезопасностьобъектазащитысчитаетсяобеспеченнойпривыполненииодногоизследующихусловий:

вполномобъемевыполненытребованияпожарнойбезопасности,установленныетехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,ипожарныйрискнепревышаетдопустимыхзначений,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом;

вполномобъемевыполненытребованияпожарнойбезопасности,установленныетехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,инормативнымидокументамипопожарнойбезопасности.

Наоснованиист.16.1Федеральногозаконаот27.12.2002года№184-ФЗ«Отехническомрегулировании»,переченьнормативныхдокументовпопожарнойбезопасности,врезультатеприменениякоторыхнадобровольнойосновеобеспечиваетсясоблюдениетребованийТРПБ,утверждёнприказомФедеральногоагентствапотехническомурегулированиюиметрологииот16.04.2014г.№.

ПриэтомобластьпримененияобязательныхтребованийТРПБ,втомчислеиусловияобеспеченияпожарнойбезопасности,установленногоп.2ч.1ст.6ТРПБ,предусматривающеговыполнениетребованийнормативныхдокументовпопожарнойбезопасности,определенач.2ст.1ТРПБ.

Согласноп.1ч.2ст.1ТРПБвсеположенияТРПБобязательныдляисполнения,втомчислеприэксплуатацииобъектовзащиты.

Всилууказанныхнормвслучаенепримененияусловия,установленногоп.1ч.1ст.6ТРПБ,дляобъектовзащитынастадииихэксплуатации,однозначнозакрепленаобязательностьвыполнениятребованийнормативныхдокументовпопожарнойбезопасности,включенныхвПеречень,внезависимостиотобластиихприменения,указаннойвсамомдокументе.

Всвязисвышеизложенным,вменениенарушенийтребованийпожарнойбезопасностиООО«ЮИТСервис»,предусмотренныеп.8.13сводаправил4.13130.2013«Системыпротивопожарнойзащиты.Ограничениераспространенияпожаранаобъектахзащиты.Требованиякобъемно-планировочнымиконструктивнымрешениям»обосновано.

Доводыобществаотом,чтозданиебылопостроеновсоответствииспроектнойдокументацией0179Р013-2011-ПБиполученоразрешениенавводвэксплуатацию№78-0201в-2015от30.03.2015года,необоснованы,посколькуданнаяпозициянеосвобождаетегоотобязанностисоблюдатьдействующиетребованияпожарнойбезопасностииотобязанностипринятиямер,направленныхнаприведениезданиявсоответствиисустановленнымитребованиямипожарнойбезопасности.

Одновременносэтимсообщает,чтосогласновыкопировкиизсхемпожарныхпроходовипроездовсусловнымиобозначениями(копиячастисхемы(всоставепроектнойдокументации,прошедшейэкспертизу,раздел9,Мероприятияпообеспечениюпожарнойбезопасности,0179Р013-2011-ПБ,том27,листпроекта0179Р013-2011-МОПБ-3)проездпожарнойтехникипредусмотренвдольфасадовзданияспоследующимвыездомтехникизапределызонземельногоучасткаМКДООО«ЮИТСервис»,безучетаперспективногоразвитиятерриторий,соседствующихсМКД,расположеннымпоадресу:<адрес>,литА.Согласноразрешениюнавводвэксплуатацию№78-0201в-2015МКД,расположенныйпоадресу:<адрес>,былвведенвэксплуатациювмарте2015года,соседняятерритория,расположеннаяпоадресу;<адрес>,согласноразрешениюнавводвэксплуатацию78-01-06-2016былаосвоенаивведенавэксплуатациювиюле2016года,азначитузастройщикаЗАО«ЮИТСанкт-Петербург»иуправляющейкомпанииООО«ЮИТСервис»былавозможностьпринятиямер,направленныенаприведениезданиявсоответствиисустановленнымитребованиямипожарнойбезопасностивовзаимодействииссобственникомсоседнихземельиливрамкахимеющихсяземель.

СтрекаловА.С.,сотрудникОНДиПРУНДиПРГУМЧСРоссиипоСанкт-Петербургувсудебноезаседаниеявился,возражалпротивжалобы,поясненийподелунепредоставил,обстоятельствадела,изложенныевпротоколеипостановлении,подтверждает.

Рассмотревматериалыдела,судприходиткследующимвыводам.

Согласноматериаламдела,впериодс15часов36минут22мая2018годапо11часов00минут25мая2018г.наоснованиираспоряженияОНДПРАдмиралтейскогорайонаУНДПРГУМЧСРоссиипог.Санкт-Петербургуот16.05.2018года№2-8-209сцельюпроверкиинформациионарушениитребованийпожарнойбезопасности,содержащейсявзаявлениигражданкиРоссийскойФедерации(вх.ОНДПРАдмиралтейскогорайона№Г-46от27.04.2018года),проведенавнеплановаявыезднаяпроверкаобъектазащитымногоквартирногожилогодома,расположенногопоадресу:196084,г.Санкт-Петербург,<адрес>,правообладателемкоторого(всоответствииспротоколомобщегособраниясобственниковпомещенийвмногоквартирномжиломдомеот26.11.2015года)являетсяобществосограниченнойответственностью«ЮИТСервис»(ИНН7814422759).

УказанныеобстоятельстванеоспариваютсяиподтверждаютсяООО«ЮИТСервис».

ООО«ЮИТСервис»такженеоспариваетсяиподтверждаетсязаконностьпроведенияпроверкивчастиоснованийдляпроведенияпроверки,порядкаисроковпроведенияпроверки,согласноматериаламдела,требованиязаконодательствавуказаннойчастисоблюденыприпроведениипроверки.

Входепроверкиустановлено,чтоООО«ЮИТСервис»допущенонарушениетребованийпожарнойбезопасности,установленныхнормативнымиправовымиактамиРоссийскойФедерации,аименно:Федеральнымзакономот22.07.2008№123«Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»,СводомправилСП4.13130.2013Системыпротивопожарнойзащиты.Ограничениераспространенияпожаранаобъектахзащитытребования(утвержденивведенвдействиеприказомМинистерстваРоссийскойФедерацииподеламгражданскойобороны,чрезвычайнымситуациямиликвидациипоследствийстихийныхбедствий(МЧСРоссии)от24апреля2013г.№288),аименно:тупиковыепроездымногоквартирногожилогодоманеимеютплощадокдляразворотапожарнойтехникиразмеромнеменеечем15х15метров(Федеральныйзаконот22июля2008г.№123-ФЗп.1ч.2ст.1,п.2ч.1ст.6,Сводправил4.13130.2013Системыпротивопожарнойзащиты.Ограничениераспространенияпожаранаобъектахзащиты.Требованиякобъемно-планировочнымиконструктивнымрешениям,п.8.13),чемсовершилоадминистративноеправонарушение,закотороепредусмотренаадминистративнаяответственностьвсоответствиисчастью1статьи20.4КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

Судполагает,чтоООО«ЮИТСервис»допущенывменяемыеемунарушениятребованийпожарнойбезопасности.

Всоответствиисост.38№69-ФЗ«Опожарнойбезопасности»лица,уполномоченныевладеть,пользоватьсяилираспоряжатьсяимуществомнесутответственностьзанарушениятребованийпожарнойбезопасности.Всилустатьи37Федеральногозаконаот21.12.1994года№69-ФЗ«Опожарнойбезопасности»,обществосограниченнойответственностью«ЮИТСервис»(ИНН7814422759),обязанособлюдатьтребованияпожарнойбезопасности.

Техническоерегулированиевобластипожарнойбезопасностиосуществляетсявпорядке,установленномзаконодательствомРоссийскойФедерацииотехническомрегулированиивобластипожарнойбезопасности(статья20Федеральногозакона№69-ФЗ).

Вчасти1статьи4Федеральногозаконаот22.07.2008№123-ФЗ«Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»указано,чтотехническоерегулированиевобластипожарнойбезопасностипредставляетсобой,втомчисле,установлениевнормативныхправовыхактахРоссийскойФедерацииинормативныхдокументахпопожарнойбезопасноститребованийпожарнойбезопасностикпродукции,процессампроектирования,производства,эксплуатации,хранения,транспортирования,реализациииутилизации.

Частью3статьи4Федеральногозакона№123-ФЗустановлено,чтокнормативнымдокументампопожарнойбезопасностиотносятсянациональныестандарты,сводыправил,содержащиетребованияпожарнойбезопасности,атакжеиныедокументы,содержащиетребованияпожарнойбезопасности,применениекоторыхнадобровольнойосновеобеспечиваетсоблюдениетребованийнастоящегоФедеральногозакона.

ТребованияпожарнойбезопасностиустановленывПравилахпротивопожарногорежимавРоссийскойФедерации,утвержденныхПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот25.04.2012№390(далеетакжеПравила№390).

Статья6Федеральногозакона№123-ФЗпредусматривает,чтопожарнаябезопасностьобъектазащитысчитаетсяобеспеченнойпривыполненииодногоизследующихусловий:

вполномобъемевыполненытребованияпожарнойбезопасности,установленныетехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,ипожарныйрискнепревышаетдопустимыхзначений,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом;

вполномобъемевыполненытребованияпожарнойбезопасности,установленныетехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,инормативнымидокументамипопожарнойбезопасности.

Вместестем,учитываяотсутствиенауказанномобъектезащитырасчетапожарногориска(согласнопункту2части1статьи6Федеральногозаконаот04.07.2008года№123-ФЗ«Техническийрегламентотребованияхпожарнойбезопасности»),пожарнаябезопасностьнаданномобъектезащитыобеспечиваетсяприусловиивыполнениявполномобъеметребованийпожарнойбезопасности,установленныхтехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзакономот27декабря2002года№184-ФЗ«Отехническомрегулировании»инормативныхдокументовпопожарнойбезопасности.Всоответствиисост.1Федеральногозаконаот21.12.1994года№69-ФЗ«Опожарнойбезопасности»кнормативнымдокументампопожарнойбезопасностиотносятся:национальныестандарты,сводыправил(СП),содержащиетребованиябезопасности(нормыиправила).

Согласноч.2ст.1ФЗ№123положениянастоящегоФедеральногозаконаобобеспечениипожарнойбезопасностиобъектовзащитыобязательныдляисполненияпри:

1)проектировании,строительстве,капитальномремонте,реконструкции,техническомперевооружении,изменениифункциональногоназначения,техническомобслуживании,эксплуатациииутилизацииобъектовзащиты;

2)разработке,принятии,применениииисполнениитехническихрегламентов,принятыхвсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,содержащихтребованияпожарнойбезопасности,атакженормативныхдокументовпопожарнойбезопасности.

Всоответствиисч.1ст.6ФЗ№123пожарнаябезопасностьобъектазащитысчитаетсяобеспеченнойпривыполненииодногоизследующихусловий:

вполномобъемевыполненытребованияпожарнойбезопасности,установленныетехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,ипожарныйрискнепревышаетдопустимыхзначений,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом;

вполномобъемевыполненытребованияпожарнойбезопасности,установленныетехническимирегламентами,принятымивсоответствиисФедеральнымзаконом«Отехническомрегулировании»,инормативнымидокументамипопожарнойбезопасности.

Наоснованиист.16.1Федеральногозаконаот27.12.2002года№184-ФЗ«Отехническомрегулировании»,переченьнормативныхдокументовпопожарнойбезопасности,врезультатеприменениякоторыхнадобровольнойосновеобеспечиваетсясоблюдениетребованийТРПБ,утверждёнприказомФедеральногоагентствапотехническомурегулированиюиметрологииот16.04.2014г.№474.

ПриэтомобластьпримененияобязательныхтребованийТРПБ,втомчислеиусловияобеспеченияпожарнойбезопасности,установленногоп.2ч.1ст.6ТРПБ,предусматривающеговыполнениетребованийнормативныхдокументовпопожарнойбезопасности,определенач.2ст.1ТРПБ.

Согласноп.1ч.2ст.1ТРПБвсеположенияТРПБобязательныдляисполнения,втомчислеприэксплуатацииобъектовзащиты.

Всилууказанныхнормвслучаенепримененияусловия,установленногоп.1ч.1ст.6ТРПБ,дляобъектовзащитынастадииихэксплуатации,дляООО«ЮИТСервис»втомчислезакрепленаобязательностьвыполнениятребованийнормативныхдокументовпопожарнойбезопасности,включенныхвПеречень,внезависимостиотобластиихприменения,указаннойвсамомдокументе.

Судполагает,чтодоводыООО«ЮИТСервис»отом,чтозданиебылопостроеновсоответствииспроектнойдокументацией0179Р013-2011-ПБиполученоразрешениенавводвэксплуатацию№78-0201в-2015от30.03.2015года,невлекутосвобождениеотответственности,посколькуэтонеосвобождаетотобязанностисоблюдатьдействующиетребованияпожарнойбезопасностииотобязанностипринятиямер,направленныхнаприведениезданиявсоответствиисустановленнымитребованиямипожарнойбезопасности,входеэксплуатацииздания.

СогласнопредоставленнойОНДиПРизащитникомООО«ЮИТСервис»входепроизводстваподелувыкопировкиизсхемпожарныхпроходовипроездовсусловнымиобозначениями(копиячастисхемы(всоставепроектнойдокументации,прошедшейэкспертизу,раздел9,Мероприятияпообеспечениюпожарнойбезопасности,0179Р013-2011-ПБ,том27,листпроекта0179Р013-2011-МОПБ-3)проездпожарнойтехникипредусмотренвдольфасадовзданияспоследующимвыездомтехникизапределызонземельногоучасткаМКДООО«ЮИТСервис»,безучетаперспективногоразвитиятерриторий,соседствующихсМКД,расположеннымпоадресу:Московскийпр.д.73,корп.4,литА.Согласноразрешениюнавводвэксплуатацию№78-0201в-2015МКД,расположенныйпоадресу:<адрес>,былвведенвэксплуатациювмарте2015года,соседняятерритория,расположеннаяпоадресу;<адрес>,согласноразрешениюнавводвэксплуатацию78-01-06-2016былаосвоенаивведенавэксплуатациювиюле2016года.

Всвязисизложеннымсудполагает,чтонетолькоузастройщикаЗАО«ЮИТСанкт-Петербург»,какссылаетсязащитникООО«ЮИТСервис»,ноиууправляющейкомпанииООО«ЮИТСервис»былавозможностьпринятиямер,направленныхнаприведениезданиявсоответствиесустановленнымитребованиямипожарнойбезопасностивовзаимодействииссобственникомсоседнихземельиливрамкахимеющихсяземель,однакос2015годауказанныеобязательстваООО«ЮИТСервис»невыполнены,требованияпожарнойбезопасностинесоблюдаются,меркихсоблюдениювустановленномпорядкенепредпринято.

СогласнообъяснениямзащитникаООО«ЮИТСервис»,ООО«Юнит»установлензаборпограницепринадлежащегоемуучастка,однаконадлежащихдоказательствустановкизабора,ограждающегоземельныйучасток,принадлежащийООО«Юнит»,имнепредоставлено,крометого,ограждениеиного,принадлежащегоиномулицу,земельногоучастканеможетявлятьсяпричинойнесоблюденияООО«ЮИТСервис»илиЗАО«ЮИТСанкт-Петербург»установленныхтребованийпожарнойбезопасности.

ООО«ЮИТСервис»вделонепредоставленыдокументы,свидетельствующиеовыполненииимиустановленныхтребованийпосленачалауправленияжилымдомом,обращениивустановленномпорядкевкомпетентныеорганы,втомчислестребованиямикинымлицам,которыхООО«ЮИТСервис»полагаетвиновнымивсозданииобстоятельств,способствовавшихсовершениюООО«ЮИТСервис»правонарушения.

Фактыуказанныхнарушенийтребованийпожарнойбезопасностиустановленыиподтверждаютсяматериаламидела:протоколомобадминистративномправонарушении№2-8-170от03.07.2018,вкоторомизложеныобстоятельствасовершенияправонарушения,вменённыеООО«ЮИТСервис»нарушениятребованийзаконодательства,заявлениемосогласованиисорганомпрокуратурывнеплановойвыезднойпроверкиисх.№638-2-8-20от16.05.2018г.,распоряжением№2-8-209от16.05.2018г.,решениемпрокурораосогласованиипроверкиот17.05.2018г.,которыеподтверждаютобоснованностьпроведенияпроверки,наличиеобращенияиоснованийдляпроведенияпроверки,согласованиееёвустановленномпорядке,актомпроверки№2-8-209от25.05.2018г.,свидетельствующемособлюдениисроков,порядкапроведенияпроверки,наличиивменяемоеправонарушения,протоколомобщегособраниясобственниковпомещенийвмногоквартирномдоме,расположенномпоадресу:г.Санкт-Петербург.<адрес>.11.2015г.,подтверждающимуправлениеуказаннымдомомООО«ЮИТСервис».

Всоответствиисч.1статьи20.4КоАПРФпредусмотренаответственностьзанарушениятребованийпожарнойбезопасности,котораявлечётпредупреждениеилиналожениеадминистративногоштрафанаюридическихлицотстапятидесятидодвухсоттысячрублей.

Согласноч.2ст.3.4КоАПРФпредупреждениеустанавливаетсязавпервыесовершенныеадминистративныеправонарушенияприотсутствиипричинениявредаиливозникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектамживотногоирастительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникамисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозычрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакжеприотсутствииимущественногоущерба.

Согласноматериаламдела,ООО«ЮИТСервис»30.01.2018привлеченокответственностипоч.1ст.20.4КоАПРФ,вынесенопредупреждение,всвязисчемимеетместоотягчающееобстоятельство,судполагает,чтоимелисьоснованиядляпривлеченияООО«ЮИТСервис»кответственностиввидештрафавминимальномразмере,основанийдлясниженияразмераштрафапоуказаннымоснованиямсуднеусматривает.

Руководствуясьст.30.7,ст.30.9КоАПРФ,суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░»░░░░░░░░.░.░░░░░░░░░░░░░░░№2-8-170░░17.07.2018░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░№2-8-170░░17.07.2018░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░10░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                               ░.░.░░░░░░░