Решение по делу № 2-1444/2016 от 09.02.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2016 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,

при секретаре Микиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дзержинске Нижегородской области гражданское дело по иску Коришевой Е.В. к Администрации г. Дзержинска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Коришева Е.В. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что она является нанимателем <адрес>. С целью улучшения жилищных условий и создания более удобных условий для проживания ею была произведена перепланировка квартиры, в результате которой были произведены следующие работы: выполнение демонтажа перегородок между прихожей (4) и ванной (5), уборной (6); между уборной (6) и ванной (5); выполнение демонтажа части проёма между кухней (3) и жилой комнатой (2) с устройством раздвижной двери (план до перепланировки); выполнение новой перегородки между прихожей (1) и совмещённым санузлом (2) (план после перепланировки; выполнение закладки перегородки между кухней (3) и прихожей (4) (план до перепланировки); выполнение демонтажа балконных и оконных блоков и демонтаж подоконной кладки окон лоджии; утепление стен, потолка и пола лоджии (план после перепланировки); выполнение замены обычной ванны на угловую, переноса умывальника на другое место - не противоречит требованиям СНиП П-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Согласно экспертному заключению №г. произведенные работы выполнены без нарушения СНиП и в результате произведенной перепланировки, эксплуатационные свойства конструкций помещений жилого дома не ухудшились.

Согласно выводов произведенной строительной экспертизы, выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью. Также истцом были получены согласования инспектирующих органов: СЭС, ОГПН по г.Дзержинску.

Просит суд сохранить в перепланированном состоянии <адрес>.

Истец Коришева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Дзержинска в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого, указывает, что в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ «на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью».

В обоснование заявленных требований истцом представлено экспертное заключение от 04.04.2014 г. № <данные изъяты> г. Дзержинска, согласно которого выполненные строительные работы по перепланировке и переоборудованию квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, не противоречат требованиям СНиП П-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; положительное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эцидемиологии в Нижегородской области в г.Дзержинске, Володарском районе».

Однако, в представленных к исковому заявлению материалах отсутствует заключение о соответствии самовольно выполненной перепланировки жилого помещения требованиям пожарной безопасности, выданное специализированной организацией. Кроме того, в экспертном заключении указано, что в процессе перепланировки произведены следующие конструктивные изменения: демонтаж балконных и оконных блоков, демонтаж подоконной кладки окна лоджии. Исходя из положений норм Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления реконструкции и ремонта объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство является самовольным. Как следует из представленных документов, истцом без соответствующего разрешения демонтированы балконные и оконные блоки, демонтированы подоконная кладка окна лоджии, которые существенно изменяют условия пользования жилым домом, то есть данная постройка является самовольной.Из норм Жилищного кодекса, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и положения ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФХ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что внешняя стена здания (оконный и балконный блоки между лоджией, жилой комнатой, кухней, подоконная кладка помещений многоквартирного дома) являются ограждающей конструкцией и предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома.Демонтаж балконных и оконных блоков, демонтаж подоконной кладки окна лоджии в жилой комнате связан с разрушением части несущих стен многоквартирного жилого дома и с реконструкцией объекта.Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается среди прочих документов согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Изменение параметров квартиры свидетельствует о реконструкции указанного объекта, разрешение на которую Коришевой Е.В. получено не было.

В соответствии с пунктом 1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и обслуживающие более одного помещения.

Согласно пункту 2 статьи 36 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение таким имуществом осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом и гражданским законодательством.

В силу ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В представленных к исковому заявлению материалах отсутствуют: разрешение на реконструкцию указанного объекта, заключение о соответствии самовольно выполненной перепланировки жилого помещения требованиям пожарной безопасности, выданное специализированной организацией, доказательства получения согласия всех собственников многоквартирного дома, полученные и оформленные надлежащим образом. На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Выслушав истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных дома могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Ведомственными строительными нормами ВСН 61-89(р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов" утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 г. N 250 также дается определение понятию реконструкции жилого дома как комплексу строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение настроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что Коришева Е.В. является собственником <данные изъяты> <адрес>, собственником другой <данные изъяты> является несовершеннолетний ФИО3№ в данной квартире они состоят на регистрационном учете (л.д. 6,20).

Согласно экспертному заключению № от 04.04.2014 г. по выполненной перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>323, выполненного <данные изъяты> была выполнена следующая перепланировка, а именно: выполнение демонтажа перегородок между прихожей (4) и ванной (5), уборной (6); между уборной (6) и ванной (5); выполнение демонтажа части проёма между кухней (3) и жилой комнатой (2) с устройством раздвижной двери (план до перепланировки); выполнение новой перегородки между прихожей (1) и совмещённым санузлом (2) (план после перепланировки; выполнение закладки перегородки между кухней (3) и прихожей (4) (план до перепланировки); выполнение демонтажа балконных и оконных блоков и демонтаж подоконной кладки окон лоджии; утепление стен, потолка и пола лоджии (план после перепланировки); выполнение замены обычной ванны на угловую, переноса умывальника на другое место - не противоречит требованиям СНиП П-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью. Согласно экспертному заключению №г. произведенные работы выполнены без нарушения СНиП и в результате произведенной перепланировки, эксплуатационные свойства конструкций помещений жилого дома не ухудшились.

Согласно выводов, произведенной строительной экспертизы, выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью. Также истцом были получены согласования инспектирующих органов: СЭС, ОГПН по г.Дзержинску.

Истицей также получены положительные согласования ОГПН по г.Дзержинску от 17.02.2016г. и Центра гигиены и эпидемиологии в г.Дзержинске от 25.04.2014г.

Как следует из отказа в согласовании перепланировки в квартире истца, Депертамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Дзержинска от 17.12.2015г. № по данным технического паспорта от 30.01.2009 года перепланировка и переустройство квартиры уже выполнены без оформления надлежащего разрешения, т.е. перепланировка и переустройство выполнены самовольно, кроме того, строительные работы по демонтажу балконных и оконных блоков, а также демонтаж подоконной кирпичной кладки лоджии не согласованы со всеми собственниками помещений многоквартирного дома.

Истец не оспаривает, что до производства работ за получением разрешения на реконструкцию спорного жилого помещения не обращалась, разрешения на реконструкцию спорного объекта в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ также не выдавались, согласия собственников многоквартирного дома на уменьшение общедомового имущества не получала.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами истца, что сделанная перепланировка жилого помещения подлежит сохранению в полном объеме, так как в результате произведенных истцом строительных работ при демонтаже балконных и оконных блоков, а также демонтаж подоконной кирпичной кладки лоджии произведена реконструкция квартиры и жилого дома, а не перепланировка.

В силу ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно техпаспорта квартиры истца после перепланировки общая и жилые площади квартиры самовольно увеличены, в том числе за счет включения части площади лоджии в общую площадь квартиры.

Тогда как Лоджия (балкон) является помещением вспомогательного использования, частью фасада дома и не является частью квартиры, что следует из положений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ и п. 7 Порядка оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Министерством экономического развития и торговли РФ от 17.08.2006 N 244 и иных нормативных актов.

П. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.03 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ от 15.10.03 N 5176),носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом нарушена целостность несущих конструкций дома путем демонтажа балконных и оконных блоков, а также демонтаж подоконной кирпичной кладки лоджии, что является недопустимым.

      Таким образом, созданный Коришевой Е.В. новый объект недвижимости в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, как созданный без получения на это необходимых разрешений.

      Представленное истцом заключение <данные изъяты> сделанное по ее заявлению от 04.04.2014г., а также положительные согласования ОГПН и Центра гигиены и эпидемиологии нельзя признать достаточными доказательством для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В силу ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 246, 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из вышеприведенных норм Жилищного кодекса, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) и положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что внешняя стена здания (оконные и балконные блоки между лоджией и жилой комнатой, подоконная кладка помещений многоквартирного дома) является ограждающей конструкцией и предназначена для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома.

Демонтаж балконных и оконных блоков, а также демонтаж подоконной кирпичной кладки лоджии в квартире истца не были согласованы с собственниками многоквартирного дома, решение собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании таких собственников, отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

          В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что фактически истцом было осуществлено не только переустройство и перепланировка жилого помещения, но и реконструкция с созданием нового объекта недвижимости, являющегося самовольной постройкой, требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в части в части выполнения демонтажа балконных и оконных блоков и демонтаж подоконной кладки окон лоджии - не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе.

       Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29,36 ЖК РФ, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Коришевой Е.В. удовлетворить частично.

Сохранить самовольно перепланированное жилое помещение - <адрес>, в перепланированном и переоборудованном состоянии, в части: демонтажа перегородок между прихожей (4) и ванной (5), уборной (6); между уборной (6) и ванной (5); выполнение демонтажа части проёма между кухней (3) и жилой комнатой (2) с устройством раздвижной двери; выполнение новой перегородки между прихожей (1) и совмещённым санузлом (2); выполнение закладки перегородки между кухней (3) и прихожей (4); выполнение замены обычной ванны на угловую, переноса умывальника на другое место.

В удовлетворении исковых требований Коришевой Е.В. о сохранении самовольной перепланировки в <адрес> в части выполнения демонтажа балконных и оконных блоков и демонтаж подоконной кладки окон лоджии; утепление стен, потолка и пола лоджии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд.

Судья:п.п.                                                                                    Е.П.Бочарова

Копия верна:

Судья:                                                                                          Е.П.Бочарова