Решение по делу № 2а-367/2021 от 01.04.2021

Дело № 2а-367/2021

УИД №21RS0017-01-2021-000426-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2021 года                                 г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Махмутовой Е.В.

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Волгарева Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц Ксенофонтова Н.М. о признании информации, размещенной на Интернет – странице: сайт https://ru-passporta-2021.com/index.php информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель Шумерлинского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным административным иском, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», то есть проверка Интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию. Проведенной проверкой установлено, что в сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу: https://ru-passporta-2021.com/index.php, выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже паспортов в Российской Федерации. На сайте предложено предоставление услуги по продаже (в том числе дистанционной) фиктивных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Продажа паспортов Российской Федерации является противоправным деянием. Прокурор считает, что, размещенную на Интернет – странице: https://ru-passporta-2021.com/index.php информацию необходимо признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явился. От них поступил письменный отзыв. Просят о рассмотрении дела без участия их представителя.

На основании статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, возможны, рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики в ходе надзорной деятельности за исполнением миграционного законодательства выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация о продаже документов, удостоверяющих личность гражданина РФ (паспортов РФ).

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

На основании ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п. 13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений п.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже паспортов Российской Федерации, на странице сайта https://ru-passporta-2021.com/index.php.

На сайте предложено предоставление услуги по продаже (в том числе дистанционной) фиктивных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределённого круга лиц информации с предложениями продажи паспортов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ), предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, связанные с гражданством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ, гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается:

а)    по рождению;

б)    в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в)    в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г)    по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральнымзаконом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ определен порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Продажа паспортов Российской Федерации является противоправным деянием.

Так, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также уголовная ответственность установлена за использование заведомо подложного документа (ч.3 ст.327 Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, судом установлено, что на странице сайта https://ru-passporta-2021.com/index.php размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещённая информация, а именно о продаже фиктивных паспортов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1,2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч,2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для признания указанной выше информации на интернет сайте https://ru-passporta-2021.com/index.php запрещенной к распространению.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данная информация находится в свободном доступе, доступна неопределенному кругу лиц, побуждает к совершению действий, за которые предусмотрены административная и уголовная ответственность. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Факт размещения указанной информации, на сайте https://ru-passporta-2021.com/index.php подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В силу чего, суд пришел к выводу, что размещенную на Интернет – странице: https://ru-passporta-2021.com/index.php, информацию необходимо признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования заместителя Шумерлинского межрайонного прокурора законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление заместителя Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице https://ru-passporta-2021.com/index.php, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике –Чувашии (Управление Роскомнадзора) для внесения сведений в единую автоматизированную систему система ««Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2021 г.