Решение по делу № 2-2233/2022 от 15.04.2022

Дело№ КОПИЯ
УИД 52RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21октября2022года г.Н.Новгород
Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском указав, что его отцу ФИО1, проживавшему по адресу г. Н. Новгород <адрес>, не произведена выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов" (пп. «б»., п. 1), как проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Статус ФИО2 войны ФИО1 как лица, проработавшего в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, подтверждается удостоверением ВВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГКУНО "Управление социальной защиты населения <адрес>" на основании Решения Нижегородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2- 8999/2012.

На обращение истца в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода поступил ответ, в котором отказ в выплате обосновывается подзаконными актами и выдвигается неправомерное условие о необходимости повторно доказывать статус ФИО2 войны.?

Истец, с учётом уточненного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

- признать решение (ответ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №.18/202 незаконным.

- обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> признать за ФИО1 право на единовременную выплату по ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов" в размере 50 000 руб., для получения в порядке наследования.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

В своих возражениях представитель ГУ ОПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО5 поддержала позицию ответчика, изложенную в ответе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд в силу статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике - ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей (пп. «б», п. 1).

ФИО3 подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" ветеранами ФИО2 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО2 войны 1941 - 1945 годов (далее - период ФИО2 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ФИО2 войны. К ФИО2 войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании отказа в выдаче удостоверения «ФИО2 войны» незаконным, возложении обязанности выдать удостоверения «ФИО2 войны» постановлено исковые требования ФИО1 удовлетворить, отказ Государственного казённого учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения «ФИО2 войны» признан незаконным, на Государственное казённое учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение «ФИО2 войны».

При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

Решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, правопреемником которого является ответчик, участвовал в рассмотрении Нижегородским районным судом г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ гражданского дела №, то указанные в решении суда обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение «ФИО2 войны» серии ВВ №.

ФИО3 пункту 1 статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" реализация мер социальной поддержки ФИО2 и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ФИО2 войны и ФИО2 боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ФИО2 и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ФИО2 войны и ФИО2 боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов" единовременная выплата подлежала выплате в апреле - мае 2020 г., то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

ФИО3 п. 9 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 241 единовременная выплата осуществляется в апреле - мае 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее.

В соответствии с подп. "а" пункта 3 "Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 241, единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется: Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

ФИО3 п. 6, 7 Правил, в целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

На обращение истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Н.Новгорода направило ответ от ДД.ММ.ГГГГ указав, что у ФИО1 имеется удостоверение «ФИО2 войны», выданное на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда о выдаче удостоверения принималось на основании справки о периодах работы в колхозе, выданной на основании свидетельских показаний. Справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельсовета, свидетельствует, что ФИО1 ежегодно по три месяца в летние периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе.

Пунктом 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что свидетельскими показаниями может быть подтвержден стаж работы в качестве члена колхоза.

В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ, в члены артели (т.е. на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-ти летнего возраста. Это означает, что работа в колхозе в качестве члена колхоза подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-ти летнего возраста.

Лица в возрасте до 16 лет не могли работать постоянно в качестве рядового колхозника, поскольку являлись учениками общеобразовательной школы. Исключение установлено лишь для граждан, работавших в колхозе в годы ФИО2 войны во время школьных каник<адрес> в возрасте до 16 лет данные лица могли работать в колхозе по найму.

Общеустановленный трудоспособный возраст, предусмотренный нормами трудового законодательства, составляет 15 лет (в отдельных случаях допускается прием на работу по достижении 14-летнего возраста»). Соответственно с этого возраста для этих лиц допускается установление трудового стажа по свидетельским показаниям.

Если заявитель не относился к кругу лиц, на которых распространялось государственное социальное страхование, и не является членом колхоза, то для подтверждения свидетелями деятельности носящей иной характер или выполнявшейся на иных условиях, законных оснований не имеется.

Вместе с тем, Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-У было установлено, что учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лег, в том числе за время школьных каникул.

ФИО1 12 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, поэтому учитывать в общий трудовой стаж периоды работы до этой даты оснований не имеется.

Что касается решения суда, то судом не давалась юридическая оценка имеющейся справки о стаже. Решение касается выдачи ФИО1 удостоверения «ФИО2 войны» и не подтверждает его работу в годы войны.

Имеющимися документами не подтверждена работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью не менее 6 месяцев, поэтому право на получение единовременной выплаты, установленной ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Таким образом, из оспариваемого ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной отказа в выплате ФИО1 фактически послужило несогласие Управления с обстоятельствами, на основании которых было принято решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, органы пенсионного фонда не наделены полномочиями по пересмотру судебных актов.

ФИО3 части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, изложенные в оспариваемом ответе доводы не могут быть признаны законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, ответчик обязан был произвести ФИО1 выплату в соответствии с ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов" до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть до дня смерти ФИО1

В силу ч. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

ФИО3 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (часть 1 ст. 1183 ГК РФ).

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п. 1 и п. 2 ст. 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, ст. 141 ТК РФ, пунктом 3 ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 63 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

По смыслу пункта 3 статьи 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Срок, в течение которого должны быть предъявлены требования о выплате этих сумм, является пресекательным и восстановлению в случае пропуска не подлежит.

Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Процессуальное правопреемство по требованиям об установлении и выплате в надлежащем размере денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, не допускается, и в случае смерти лица, обратившегося в суд с таким требованием (например, с требованием о признании права на пенсию), производство по делу применительно к правилам статьи 220 (абзац седьмой) ГПК РФ подлежит прекращению на любой стадии гражданского судопроизводства.

Из изложенных положений закона следует, что подлежавшая, в соответствии с ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100, выплата в размере 50 000 руб. подлежит выплате в порядке наследования.

ФИО3 ответу врио нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ единственным наследником, принявшим в установленный законом срок, наследство после смерти ФИО1 является ФИО4 (истец).

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении признать за ФИО1 право на единовременную выплату по ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100 в размере 50 000 руб., для получения в порядке наследования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать ответ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> признать за ФИО1 право на единовременную выплату по ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов" в размере 50000 руб., для получения в порядке наследования.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) ФИО6

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Судья: ФИО6
Секретарьсудебногозаседания: ФИО7

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела №а-2233/2022 в здании Ленинского районного суда г. Н.Новгорода.