Решение по делу № 2-995/2021 от 08.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 декабря 2021 года     <адрес>

Озёрский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об оснащении медицинского помещения образовательной организации в соответствии с предусмотренным стандартом,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор с учетом уточнения исковых требований просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» оснастить медицинское помещение, размещенное в указанном образовательном учреждении мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно: секундомером – 1 шт.; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; холодильником – 1 шт.; комплектом воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелкой медицинской – 1 шт.; жгутом кровоостанавливающим резиновым – 1 шт.; комплектом травматологической укладки – 1 шт.; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.; комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт.; ведром с педальной крышкой – 1 шт.; ширмой медицинской – 1 шт.; столом медицинским – 1 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; лампой настольной – 1 шт.; биксом большим – 2 шт.; пинцетом – 3 шт.; корцангом – 4 шт.; ковриком (1м*1,5м) – 1 шт., в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая на то, что Коломенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, в ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» соблюдается не в полном объёме, так, в медицинском помещении образовательного учреждения отсутствовали предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях предметы мебели и медицинские изделия. В этой связи в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» было внесено представление прокурора с требованием устранить допущенные нарушения закона. Однако до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения в полном объеме не устранены.

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО3, представитель управления образования администрации городского округа <адрес> ФИО4 против удовлетворения иска не возражали.

Представитель администрации городского округа Коломна в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов РФ устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно п. 2.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №, медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

При этом согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. №н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок), который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

На основании Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи (доврачебной, врачебной и специализированной).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является местом с массовым пребыванием граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Коломна, <адрес>, пл. Карла Маркса, <адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» отсутствует следующее оборудование: секундомер – 1 шт.; динамометр кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт.; комплект травматологической укладки – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт.; ведро с педальной крышкой – 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; стол медицинский – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс большой – 2 шт.; пинцет – 3 шт.; корцанг – 4 шт.; коврик (1м*1,5м) – 1 шт.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как воспитанников школы, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» оснастить медицинское помещение, размещенное в указанном образовательном учреждении мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно: секундомером – 1 шт.; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; холодильником – 1 шт.; комплектом воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелкой медицинской – 1 шт.; жгутом кровоостанавливающим резиновым – 1 шт.; комплектом травматологической укладки – 1 шт.; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.; комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт.; ведром с педальной крышкой – 1 шт.; ширмой медицинской – 1 шт.; столом медицинским – 1 шт.; столиком манипуляционным – 1 шт.; лампой настольной – 1 шт.; биксом большим – 2 шт.; пинцетом – 3 шт.; корцангом – 4 шт.; ковриком (1м*1,5м) – 1 шт. в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. №н в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

О.А. Котова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Секретарь ФИО2