Дело № 2-23/2023
25RS0002-01-2022-001839-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2023 года г. Находка Приморского края
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,
при секретаре Андреевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арапова Владимира Николаевича к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.........> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж и назначении страховой пенсии,
установил:
Арапов В.Н. обратился во Фрунзенский районный суд <.........> с названным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГ. он обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГ. комиссией ГУ ОПФР было вынесено решение №, которым ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в части. При вынесении указанного решения ответчик сослался на то, что у него отсутствует стаж работы не менее 42 лет, требуемых для назначения пенсии. Ответчик не включил в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (3 года 0 месяцев 23 дня). С вынесенным решением в указанной части он не согласен, поскольку исключенный период прохождения военной службы должен быть засчитан. Включенный ответчиком страховой стаж на ДД.ММ.ГГ. составляет 39 лет 2 месяца 5 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 года 8 месяцев 27 дней) токарь 3 разряда в цехе № «Дальзавод»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (5 лет 2 месяца 29 ней) токарь порт «Восточный»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 0 месяцев 8 дней) токарь 6 разряда Малое производственное предприятие треста ПСТМ; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 6 месяцев 22 дня) токарь 6 разряда в ТОО «Техсан»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 6 месяцев 23 дня) токарь 6 разряда в МП «ОРИЕНТ»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 7 месяцев 19 дней) токарь 5 разряда АО «Восточный порт»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (5 лет 2 месяца 1 день) токарь 5 разряда в ТОО «Врангель-Инком Ко.ЛТД»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 1 месяц 18 дней) слесарь-ремонтник 5 разряда в МУП «Врангель-Жилком»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (4 года 7 месяцев 1 день) оператор-инсинератор экологической службы в Морской Администрации порта Восточный; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (17 лет 6 месяцев 7 ней) оператор - инсинератор в Восточном управлении Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт». Как видно из указанных периодов, он до службы в армии был официально трудоустроен с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 года 8 месяцев 27 дней), работал токарем 3 разряда в цехе № «Дальзавод» и после службы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (5 лет 2 месяца 29 дней) работал токарем порта «Восточный», уплата страховых взносов в Пенсиоданный фонд производилась. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (3 года 0 месяцев 23 дня) полежит включению в страховой стаж. Итого, не включенного страхового стажа в период прохождения военной службы по призыву составляет 3 года 0 месяцев 23 дня, включенного 39 лет 2 месяца 5 дней. Всего 42 года 2 месяца 28 дней на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГ. Более того, в соответствии с действовавшим до ДД.ММ.ГГ. егальным законом от ДД.ММ.ГГ. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской грации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГ. в порядке, предусмотренном статьей 30 названного Федерального закона период службы в армии по призыву подлежит включению в стаж в двойном размере, что составляет 6 лет 1 месяц 16 дней. Итого, на день обращения ДД.ММ.ГГ. с заявлением о назначении новой пенсии по стрости его стаж работы составил 45 лет 3 месяца 21 день (не включенного стажа 6 лет 1 месяц 16 дней военной службы и включенного стажа 39 лет 2 да 5 дней). Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГ. ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ <.........> об отказе в назначении ему страховой пенсии незаконным; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ <.........> включить в его страховой стаж исключенный период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. В льготном исчислении в количестве 6 лет 1 месяц 16 дней; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ <.........> назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ..
Определением Фрунзенского районного суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. гражданское дело по иску Арапова В.Н. к ГУ – Отделение ПФР по <.........> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении страховой пенсии передано по подсудности в Находкинский городской суд для рассмотрения по существу.
Определением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. произведена замена ответчика к ГУ – Отделение ПФР по <.........> на его правопреемника Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.........>, в связи с реорганизацией в форме присоединения.
В судебном заседании истец Арапов В.Н. исковые требования уточнил в части, помимо заявленного периода прохождения военной службы в рядах Советской армии, просил также обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды: с 01.09.1976г. по 15.07.1979г. (2 года 10 месяцев 15 дней) учеба в СПТУ № <.........>; с 10.10.1986г. по 15.08.1987г. (0 лет 10 месяцев 7 дней) работа слесарем ОКТС № в Морском торговом порту «Восточный порт»; с 24.09.1990г. по 22.04.1992г. (1 год 6 месяцев 29 дней) работа токарем 6 разряда в ТОО «Техсан»; с 23.04.1992г. по 15.11.1993г. (1 год 6 месяцев 23 дня) работа токарем 6 разряда в МП «Ориент». В оставшейся части исковые требования поддержал в заявленном виде. Просит исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Петрова С.П., также дополнила исковые требования, пояснив, что в страховой стаж истца подлежит включению период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года (1 год 0 месяцев 0 дней) работа Арапова В.Н. в качестве индивидуального предпринимателя, а также период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года (0 лет 11 месяцев 22 дня) работа в Дальневосточном бассейновом филиале, поскольку как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данные периоды пенсионным органом при принятии решения не рассматривались. Просит исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Боробова О.Л., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы и пояснения изложенные в письменных возражениях и дополнениях к письменным возражениям, также пояснила, что период прохождения истца военной службы по призыву в силу действующих норм не может быть включен в двойном размере. Кроме того, часть периодов работы истца не включена в его страховой стаж из-за того, что в трудовой книжке Арапова В.Н. имелись исправления и неточности, в связи с чем пенсионным органом в архивный отдел администрации Находкинского городского округа был сделан соответствующий запрос, однако документов на архивном хранении не имелось. Кроме того, в данном случае страхования пенсия не обусловлена датой обращения истца в пенсионный орган, страховая пенсия по старости могла быть назначена с 24.02.2022 года в силу действующих положений Федерального закона № 400-ФЗ.
Суд, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсию регулируется Федеральным законом от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 указанного закона страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 названного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Правила подсчета страхового стажа установлен положениями ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с ч. 1 которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Приморского края № 517260/21 от 20.12.2021 года в удовлетворении заявления Арапова В.Н. о назначении страховой пенсии по старости отказано по причине недостижения им пенсионного возраста и отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 42 лет.
Как указано истцом, комиссией Пенсионного органа не включен в страховой стаж заявителя период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., который должен быть включен в его страховой стаж.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка.
Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, в соответствии с которой в трудовую книжку должны быть внесены записи о приёме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.
Законодатель возложил на работодателя обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе правильность составления записей. Несоответствие записей указанных в трудовой книжке может свидетельствовать об ошибках допущенной кадровой службой работодателя, за которые работник ответственности не несёт, как и за отсутствие в архивной службе некоторых документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорный период.
Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае содержания неполных сведений о периодах работы либо при отсутствии сведений об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11-17 Правил.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи - об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).
Из трудовой книжки истца Арапова В.Н. следует, что 23.07.1979 года он был зачислен на работу токарем 3 разряда в цех № 18 «Дальзавод», откуда был уволен 19.04.1982 года, в связи с призывом.
Период прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии составил с 19.04.1982 года по 11.05.1985 года, что отражено в трудовой книжке Арапова В.Н.
Действовавшее законодательство в период прохождения истцом службы в Советской Армии предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.
Действующее законодательство также предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитываются в трудовой стаж при назначении пенсии.
Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Между тем, суд не может согласиться с доводом истца и его представителя о необходимости зачисления периода прохождения Араповым В.Н. военной службы по призыву в двойном размере, поскольку такие периоды засчитываются в двойном размере при исчислении страхового стажа для назначения страховой пенсии в двух случаях: во время прохождения военной службы и пребывания в добровольческом формировании.
Однако, такое правило применяется к правоотношениям, возникшим с 24.02.2022 года (Постановление Правительства РФ от 14.11.2022 № 2055).
Таким образом, в трудовой и страховой стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - прохождение военной службы в рядах Советской Армии.
Согласно сведениям из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГ. Арапов В.Н. трудоустроен в порт «<.........>», где работал до ДД.ММ.ГГ. на должность токаря.
При этом, истцом указано, что часть периода его работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ответчиком не включена в страховой стаж, при том Арапов В.Н. работал слесарем ОКТС № в <.........>
Указанное обстоятельство представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорный период работы истца засчитан в общий трудовой стаж, а не специальный.
Согласно справке АО «Восточный порт» в период ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Арапов В.Н. отбывал срок наказания в виде исправительных работ, что также подтверждается приказом начальника <.........>
Суд считает необходимым отметить, что работодатель вправе осуществлять кадровую политику организации на свое усмотрение, с учетом норм трудового законодательства.
Квалификация работника - это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы (ст. 195.1 ТК РФ).
Если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ст. 195.3 ТК РФ).
Также если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ст. 57 ТК РФ).
Также особенности применения профессиональных стандартов отдельными хозяйствующими субъектами установлены Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 (ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ).
В остальных случаях квалификационные справочники и профессиональные стандарты носят рекомендательный характер (п. 10 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации).
Так, слесари-ремонтники, занятые на отдельных видах производств, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
При этом, согласно материалам дела, в вышеназванный период работодателем производились отчисления в пенсионный орган.
24.09.1990 года Арапов В.Н. был трудоустроен в малое производственное предприятие «<.........> принят переводом с порта Восточного, на должность токаря 6 разряда, где работал до ДД.ММ.ГГ..
Как следует из возражений ответчика, указанный период был не включен в страховой стаж истца, поскольку запись об увольнении истца № от ДД.ММ.ГГ. не заверена печатью организации, имеются исправления в записи № о приеме на работу.
Вместе с тем, суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку в силу действующих норм работник не может нести ответственность за работодателя, который занимается ведением трудовых книжек работников, в том числе отвечать за правильность составления записей.
По такому же основанию ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности токаря 6 разряда в МП «Ориент».
Перечисленные периоды работы истца в занимаемых должностях отражены записями в его трудовой книжке, кроме того, подтверждаются справками работодателя АО «Восточный порт», приказами, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
Следует также учесть, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Арапов В.Н. являлся индивидуальным предпринимателем, продолжая работать в Дальневосточном бассейновом филиале. В пенсионный орган производились соответствующие отчисления, однако данные периоды работы истца пенсионным органом при принятии оспариваемого решения не учитывались. Обратного из материалов дела не следует.
Таким образом, в страховой стаж истца подлежат включению спорные периоды, с учетом суммирования которых суд приходит к выводу о наличии у Арапова В.Н. требуемой продолжительности стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, поскольку доводы истца о необоснованности их исключения пенсионным органом нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Обсуждая требование истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ., суд учитывает следующее.
Лицам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ФЗ от 03.03.2018г. № 350-ФЗ).
Приложением № 6 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях» установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статх пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страх пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 - 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1.2 части 1 ст. 8 Закона « О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчнк-н г женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При этом законодательством закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Принимая во внимание возражения ответчика Боробовой О.Л. в указанной части, формулу расчета (Приложение 6 к Федеральному Закону «О страховых Пенсиях»), возраст истца, страховая пенсия Арапову В.Н. может быть назначена с 24.02.2022 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Арапова Владимира Николаевича к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.........> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж и назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГ. ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Приморского края незаконным.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <.........> включить Арапову Владимиру Николаевичу в трудовой и страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (3 года 23 дня) прохождение военной службы; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 10 месяцев 7 дней) работа слесарем ОКТС № в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 6 месяцев 29 дней) работа токарем 6 разряда в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 6 месяцев 23 дня) работа токарем 6 разряда в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 год) работа в ИП Арапов В.Н.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (0 лет 11 месяцев 22 дня) работа в <.........>.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначит Арапову Владимиру Николаевичу страховую пенсию по старости с 24.02.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Б. Дайнеко