Решение по делу № 33-2704/2022 от 01.07.2022

Материал № 13-509/2022 судья Михайлова Т.Н. 2022 год

33-2704/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июля 2022 года город Тверь

Тверской областной суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой И.И.,

приведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерастовой К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Пролетарского района города Твери на определение Московского районного суда города Твери от 27 мая 2022 года, которым постановлено:

«предоставить администрации города Твери отсрочку исполнения решения Московского районного суда г. Твери от 26 июня 2020 г. по гражданскому делу №2-905/2020 по иску прокурора Пролетарского района
г. Твери в защиту интересов Максимова Павла Алексеевича к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации г. Твери об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на срок до 31 декабря 2022 года»,

установил:

решением Московского районного суда города Твери от 26 июня 2020 года на Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность обеспечить финансирование расходов Администрации города Твери, связанных с предоставлением Максимову П.А. благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 31 декабря 2021 года; на Администрацию города Твери возложена обязанность предоставить Максимову П.А. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, общей площадью 28 кв.м, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 31 декабря 2021 года.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 30 июля
2020 года.

Администрация города Твери обратилась в суд с заявлением о предоставлении до 31 декабря 2022 отсрочки исполнения данного решения, указав, что Максимов П.А. включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 году. Данный список поступил в Администрацию города Твери 15 января 2021 года. Уведомление № 134 о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2021 года поступило в Администрацию города Твери 30 декабря 2020 года. Администрацией города Твери организовано 32 электронных аукциона в целях приобретения жилых помещений данной категории лиц, однако они признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Одновременно с учетом значительного превышения рыночной стоимости жилья над размером выделяемых субвенций Администрацией города Твери направлялись письма в адрес Губернатора Тверской области, заместителя Правительства Тверской области, Министра экономического развития Тверской области, Министерство социальной защиты Тверской области о рассмотрении вопроса об увеличении денежных средств за счет средств субвенций, предусмотренных на указанные цели, и об увеличении стоимости одного квадратного метра жилой площади для приобретения жилья детям-сиротам в 2021 году. Согласно представленной Министерством строительства Тверской области 08 июля 2021 года информации принято решение об увеличении стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.17 марта 2021 повторно размещено 5 извещений о проведении электронных аукционов, которые также признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. 07 июля 2021 года, 22 ноября 2021 года снова было объявлено по 33 аукциона, впоследствии признанных несостоявшимися по той же причине.

Таким образом, Администрация города Твери по не зависящим от нее причинам не смогла в установленный судом срок исполнить решение суда. В настоящее время Администрацией города Твери проводятся мероприятия по восстановлению денежных средств на приобретение жилых помещений, которые по объективным причинам не были использованы в 2021 году, и увеличению стоимости одного квадратного мера жилья. После включения Максимова П.А. в список на 2022 год Администрацией города Твери в рамках выделенных денежных средств будут проведены необходимые мероприятия для приобретения жилья.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В представлении прокурор Пролетарского района города Твери просит определение суда отменить, принять по делу новое определение об отказе в удовлетворении заявления, указывая, что предоставленный судом срок для исполнения решения являлся достаточным. Данное решение Администрацией города Твери не обжаловалось. Достаточных доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок – до 31 декабря 2021 года ответчиком не представлено. Обжалуемое определение вынесено с грубым нарушением норм гражданского процессуального законодательства.

На основании статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 330, частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушений судом первой инстанции по данному делу не допущено.

Рассматривая заявлениеАдминистрации города Твери о предоставлении отсрочки исполнения решения Московского районного суда города Твери от 26 июня 2020 года, судпервой инстанции правильно руководствовался положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и верно исходил из того, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из принципа справедливости, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Применяя данный подход, а также положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности заявителя доказать наличие такого рода обстоятельств, суд учел действующий порядок обеспечения рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями, установленный Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО и постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года
№62-пп, а также необходимость соблюдения органами местного самоуправления процедуры закупки жилого помещения на торгах, предусмотренной Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и обоснованно указал на то, что Администрация города Твери по объективным причинам не смогла исполнить решение суда в установленный в нем срок, поскольку неоднократно организованные заявителем в период с февраля по июль 2021 года электронные торги в целях приобретения жилых помещений признаны несостоявшимися ввиду отсутствия соответствующих предложений.

Суд апелляционной инстанции в данном конкретном случае считает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку невозможность исполнения решения Московского районного суда города Твери от 26 июня 2020 года в части обязательств, возложенных на заявителя, обусловлена обстоятельствами, объективно не зависящими от него. Явного недобросовестного бездействия должника по данному делу не усматривается. Напротив, представленные должником документы, в том числе письма в адресГубернатора Тверской области, заместителя Правительства Тверской области, Министра экономического развития Тверской области, Министерства социальной защиты Тверской области, а также действия по организации электронных торгов свидетельствуют о том, что в течение установленного судом срока для исполнения решения суда должником в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с указанным выше Порядком предоставления жилых помещений предпринимались меры, направленные на исполнение данного решения.

Судом в целях соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателя Максимова П.А., для которого своевременное исполнение решения суда имеет существенное значение ввиду защиты им конституционного права на жилище, и должника, выполняющего публичную функцию по обеспечению рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями, установлен минимально необходимый и достаточный срок отсрочки исполнения решения суда - до 31 декабря 2022 года.

Доводы представления о нарушении судом норм действующего гражданского процессуального законодательства при вынесении обжалуемого определения являются несостоятельными. Подобных нарушений судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое определение является законным, обоснованным, предусмотренных законом оснований для его отмены или изменения по доводам представления не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определениеМосковского районного суда города Твери от 27 мая2022 годаоставить без изменения, представление прокурора Пролетарского района города Твери – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 июля
2022 года.

Председательствующий И.И. Дмитриева