Решение по делу № 33-7772/2017 от 04.04.2017

Дело № 33-7772/2017

17 апреля 2017 г. г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Куловой Г.Р.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 г., которым постановлено:

исковые требования Шаймардановой А. Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы включить в специальный стаж Шаймардановой А.Р. периоды: с 12.10.2004г. по 22.10.2004г., с 14.12.2004г. по 17.12.2004г., с 16.05.2008г. по 25.05.2008г., с 08.09.2008г. по 12.09.2008г.- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 28.02.2005г. по 04.03.2005г., 29.03.2007г., 02.02.2012г.- периоды нахождения в командировках; с 01.06.1988г. по 30.06.1988г., с 13.03.1995г. по 08.04.1995г.- периоды нахождения в учебных отпусках, с 20.11.1986г. по 26.08.1988г.- период работы пионервожатой в МАСУ гимназии № 47; с 01.01.1992г. по 31.08.1993г.- педагогическая работа в ГБОУ СПО «Уфимский многопрофильный профессиональный колледж; с 29.02.2016г. по 13.04.2016г.- работа преподавателем в ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы назначить Шаймардановой А.Р. досрочную пенсию с 13 апреля 2016 г.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шаймарданова А.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности назначить пенсию, мотивируя требования тем, что решением ответчика № 196 от 18 апреля 2016 г. в назначении пенсии ей отказано, при этом необоснованно исключены из специального стажа периоды с 12.10.2004г. по 22.10.2004г., с 14.12.2004г. по 17.12.2004г., с 16.05.2008г. по 25.05.2008г., с 08.09.2008г. по 12.09.2008г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 28.02.2005г. по 04.03.2005г., 29.03.2007г., 02.02.2012г. - периоды нахождения в командировках; с 01.06.1988г. по 30.06.1988г., с 13.03.1995г. по 08.04.1995г.- периоды нахождения в учебных отпусках; с 20.11.1986г. по 26.08.1988г.- период работы пионервожатой в МАСУ гимназии № 47; с 01.01.1992г. по 31.08.1993г.- педагогическая работа в ГБОУ СПО «Уфимский многопрофильный профессиональный колледж. Истец просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, признать незаконным решение № 196 от 18 апреля 2016 г. в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов, обязать ответчика включить эти периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 апреля 2016 г., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шаймардановой А.Р. в части включения периода работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности секретаря с правом преподавания с педагогической нагрузкой 6 часов. В обоснование жалобы указано, что Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, должность секретаря не предусмотрена. Учебная нагрузка преподавательской работы без занятия штатной должности не может быть принята во внимание при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан - Валееву Г.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаймарданова А.Р. 29.02.2015 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением N196 от 18.04.2016 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Шаймардановой А.Р. ответчиком отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом в специальный стаж педагогической деятельности истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, период работы вожатой, а также работы с 01.01.1992г. по 31.08.1993г. в ГБОУ СПО «Уфимский многопрофильный профессиональный колледж.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца в части включения в стаж педагогической деятельности периода с 01.01.1992г. по 31.08.1993г. в ГБОУ СПО «Уфимский многопрофильный профессиональный колледж», указал на то, что в данный период Шаймарданова А.Р., работая секретарем в данном учебном заведении, имела педагогическую нагрузку преподавателя в количестве от 6 до 12 часов в неделю, что подтверждается справкой ГБОУ СПО «Уфимский многопрофильный профессиональный колледж» № 324 от 25.08.2016г., выданной на основании тарификационных списков.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В данном случае иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В спорный период времени истец выполняла обязанности секретаря, работала полный рабочий день в указанной должности на полную ставку (л.д. 31).

Выполнение одновременно с этим педагогической нагрузки не может быть учтено суммарно для включения в специальный стаж, поскольку должность секретаря не была предусмотрена ни ранее действующими, ни действующими в настоящее время Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Судебная коллегия считает незаконным решение суда первой инстанции о включении указанного периода в специальный стаж, в связи с чем, решение суда в части включения в специальный стаж Шаймардановой А.Р. периода работы с 01.01.1992г. по 31.08.1993г. в ГБОУ СПО «Уфимский многопрофильный профессиональный колледж» подлежит отмене, в удовлетворении данных исковых требований истцу следует отказать.

Таким образом, педагогический стаж истца с учетом всех подлежащих включению в него периодов работы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и с учетом включенных ответчиком периодов составил менее 25 лет.

При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежит отмене, в удовлетворении требований Шаймардановой А.Р. в указанной части следует отказать.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года отменить в части включения в специальный стаж Шаймардановой А.Р. периода работы с 01.01.1992г. по 31.08.1993г. в ГБОУ СПО «Уфимский многопрофильный профессиональный колледж» и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13 апреля 2016 г. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Р. Кулова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Нурисламова Р.Р.