Решение по делу № 2-2080/2020 от 11.03.2020

Дело № 2-2080/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой О.В.,

с участием представителя истца Андреева К.С., представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Яковлева Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осипова Николая Николаевича к администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании постановления незаконным и восстановлении на учете,

у с т а н о в и л:

Истец Осипов Н.Н. обратился суд с исковым заявлением к администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании постановления незаконным и восстановлении на учете, указав, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 12.05.1994 года № 603 «О постановке граждан на учет для получения жилой площади» он был принят на учет для получения жилой площади, что подтверждается архивной выпиской №т от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики». Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Московского района г. Чебоксары» он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец считает постановление о снятии его с учета незаконным и необоснованным. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает в жилом помещении площадью 12,5 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. На момент снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ каких-либо улучшений или ухудшений жилищных условий у него не произошло, кроме того на тот момент действовало постановление главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой учетная норма составляла 14,5 кв.м, а площадь помещения в котором он проживал, составляла 12,5 кв.м, что ниже установленной нормы.

Истец Осипов Н.Н. просит признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Московского района г. Чебоксары» в части снятия его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики восстановить его на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента исключения ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Андреев К.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Яковлев Г.М. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями он не согласен, полагает, что оспариваемое истцом постановление является обоснованным и правомерным, кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный законом в три года.

3-е лицо Осипова В.Н., представителе 3-его лица ООО «Вертикаль» в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения представителя истца Андреева К.С., представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Яковлева Г.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № истец Осипов Н.Н., проживающий в комнате №, жилой площадью 12,0 кв.м в <адрес> был принят на учет для получения жилой площади.

Указанное обстоятельство подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №т, выданной БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики».

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец Осипов Н.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что обеспечен жилой площадью (комната в коммунальной квартире площадью 12,5 кв.м, всего один человек). Данное обстоятельство подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №т, выданной БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики».

Истец Осипов Н.Н. с вышеуказанным постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета не согласен, просит признать его незаконным.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что исковые требования истца являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На период постановки истца Осипова Н.Н. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Эта же норма Федерального закона предусматривает, что указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК Российской Федерации, с учетом приведенных в ней положений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 1 декабря 2009 года №1549-О-П по жалобе на нарушение прав части 2 статьи 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», это положение закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2 части 1 названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

По смыслу приведенных выше норм права, для граждан, принятых на учет до 01 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по той норме предоставления жилых помещений, которая установлена действующим законодательством.

В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с ДД.ММ.ГГГГ по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о порядке реализации жилищных прав гражданами -жителями города Чебоксары.

В соответствии с п. 2 указанного Положения право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев: улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров для граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года; если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9,0 кв. метров для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года; и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (в ред. постановления администрации г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, что истец Осипов Н.Н. на момент постановки его на учет для получения жилой площади (ДД.ММ.ГГГГ) проживал в комнате №, жилой площадью 12,0 кв.м в <адрес>. В браке, на момент постановки на учет истец не состоял.

Из решения мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Осипов Н.Н. вступил в брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, брак был расторгнут на основании данного решения.

От брака истец Осипов Н.Н. имеет дочь Осипову В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ордеру на жилое помещение №, выданному администрацией Московского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ истцу Осипову Н.Н. на семью из одного человека (его самого) была предоставлена комната секционного типа, площадью 12,5 кв.м по адресу: <адрес>, ком. №.

Из выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Осипов Н.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Иных зарегистрированных лиц в этом помещении не имелось и не имеется в настоящее время, что подтверждается поквартирной карточкой. Общая площадь данного жилого помещения составляет 22,10 кв.м, жилая площадь – 12,50 кв.м.

Из копии паспорта Осипова Н.Н. следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец Осипов Н.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он обеспечен жилой площадью. В постановлении указано, что истец проживает один в жилом помещении площадью 12,5 кв.м.

Поскольку, право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения в случае, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров для граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года и если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9,0 кв. метров для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года, истец Осипов Н.Н. на момент снятия его с учета был обеспечен жилой площадью более 9 кв.м, а именно 12,5 кв.м, общая же площадь жилого помещения в котором он проживал, составляла более 14,5 кв.м, а именно 22,10 кв.м вывод администрации Московского района г. Чебоксары об отсутствии у истца нуждаемости в улучшении жилищных условий является обоснованным.

На момент снятия истца Осипова Н.Н. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в собственности истца иных жилых помещений не имелось, проживал он в квартире, расположенной по адресу: <адрес> один. Несовершеннолетняя на тот момент дочь истца Осипова В.Н. с ним не проживала, согласно вышеуказанному решению мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ место жительства несовершеннолетней Осиповой В.Н. было определено с матерью ФИО1, которая в спорном жилом помещении не проживала и зарегистрирована не была. Согласно выписке из похозяйственной книги № по администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 составом семьи: отец ФИО2, дочь Осипова В.Н. проживали в жилом доме, общей площадью 86 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Осипова В.Н. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Из указанных документов следует, что на момент снятия истца Осипова Н.Н. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ) его дочь Осипова В.Н. с ним не проживала, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована никогда не была. Следовательно, администрацией Московского района г. Чебоксары правильно было определено, что он проживая один в комнате, жилой площадью 12,5 кв.м обеспечен соответствующей жилой площадью и нуждаемости не имеет.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности в равных долях (по ? доле в праве) Осипову Н.Н.и Осиповой В.Н.

Осипова В.Н. в настоящее время вместе с матерью ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, о чем заявлено в судебном заседании представителем ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец Осипов Н.Н. просит признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении трехлетнего срока исковой давности.

Истцом оспаривается постановление, затрагивающего его жилищные права, в частности право на получение жилого помещения, порядок реализации которых определен соответствующими нормативными документами.

Постановлением главы г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями г. Чебоксары. Из данного положения следует, что один раз в 3 года в период с 1 января до 1 ноября администрации районов г. Чебоксары, осуществляющие учет нуждающихся граждан проводят их перерегистрацию. Для прохождения перерегистрации граждане представляют в администрацию районов документы, подтверждающие нуждаемость в получении жилого помещения и документы, подтверждающие отнесение гражданина к малоимущим. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетное дело гражданина и в список очередности.

Исходя из указанных норм Положения о порядке реализации жилищных прав истец Осипов Н.Н. должен был 1 раз в 3 года представлять в администрацию Московского района г. Чебоксары соответствующие документы для перерегистрации. При должном использовании принадлежащих ему жилищных прав, истец Осипов Н.Н. имел возможность узнать о том, что он снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения еще в 2005 году, но не позднее 2008 года (по истечении 3 лет с момента снятия с учета). С этого момента у истца возникло право на обращение с иском в суд.

Однако, истец обратился в суд с иском, как указано выше ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со значительным пропуском срока исковой давности. Доказательств, подтверждающих уважительную причину пропуска срока, истцом не представлено, оснований для его восстановления у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отказать истцу Осипову Н.Н. в удовлетворении предъявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Осипову Николаю Николаевичу в удовлетворении предъявленных исковых требований о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Московского района г. Чебоксары» в части снятия Осипова Николая Николаевича с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; об обязании администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики восстановить Осипова Николая Николаевичу на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента исключения ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.