Решение по делу № 2-3201/2022 от 11.05.2022

№ 2-3201/2022

61RS0022-01-2022-004570-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2022года      г. Таганрог

Таганрогский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению РООО ЗПП «Правовая защита потребителей» в интересах Давыдова В.Д. к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах Давыдова В.Д. с иском, с учетом уточненного, к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, а именно:

- об обязании ООО «Газпром Межрегионгаз» произвести перерасчет оплаты по лицевому счету № по п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата>;

- о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,

- о взыскании штрафа в пользу Региональной общественной организации по защите прав потребителе «Правовая защита потребителей» в размере 50% от присужденной судом суммы в пользу Давыдова В.Д.;

- о взыскании штрафа в пользу Давыдова В.Д. в размере 50% от присужденной судом суммы.

В обоснование иска в иске указано, что согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Давыдову В.Д. на праве собственности принадлежит частное домовладение по адресу: <адрес>. В августе 2012 г. в доме истца был установлен прибор учета газа ВК С4Т (год выпуска январь 2012 г., заводской номер №) и принят ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на- Дону» в эксплуатацию, что подтверждается актом установки ПУГ от 02.08.2012 г. 14.02.2022г. контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-)Цону» Садовниковой А.А. была проведена проверка прибора учета газа и составлены акты, согласно которых работоспособность счетчика на учет минимального объема в соответствии с характеристиками оборудования соответствует; пломба в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена. Однако, по надуманным основаниям контролер указал в актах, что заводская пломба счетного механизма не заводского исполнения. В апреле 2022 г. в адрес истца от ответчика поступила квитанция за расход природного газа в котором была указана необоснованно начисленная задолженность по лицевому счету № в размере <данные изъяты> руб., в том числе: пени <данные изъяты> руб., при этом ответчик расчет задолженности произвел в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов и начислил задолженность с коэффициентом 10. 21.04.2022г. истец обратился в адрес ответчика с претензией и требованием провести перерасчет необоснованно начисленной задолженности по лицевому счету на сумму <данные изъяты> руб., так как в работу ПУГ он не вмешивался. На претензию истца ответчик не отреагировал. Согласно п. 2 подпункта б Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2.07.2008 г. № 549. Полагаем, что права потребителя на проведение перерасчета за не оказанные услуги, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей» ответчиком нарушены. В соответствии со ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.Согласно ст. 157 ЖК РФ размера платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке. В соответствии с п. 25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, определены объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении- следующих условий:

а)    используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б)    пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в)    срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г)    прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 19 Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 г. № 1815 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ. Как следует, из акта проверки ответчика такие нарушения в ПУГ отсутствуют, в связи с чем ПУГ исправен. Таким образом, ответчик безосновательно произвел начисление задолженности за потребленный природный газ в апреле 2022 года по лицевому счету истца № в размере <данные изъяты> руб. В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Полагаем, что право потребителя оплачивать только предоставленные коммунальные услуги, а также право на проведении перерасчета за не оказанные услуги, ответчиком нарушены, в связи с чем потребитель вправе требовать компенсацию морального вреда.

Истец Давыдов В.Д., будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседание представитель РООО ЗПП «Правовая защита потребителей» по доверенности Попова Т.Б. поддержала уточненные исковые требования, пояснив, что эксперт при проведении судебной экспертизы указал, что вмешательств в прибор учета не выявлено, единственное вмешательство в пломбе, которое не возможно установить когда произошло; пломба установлена другого завода изготовителя, не сомневались в этом. Начисленная задолженность по 354 правилам с тем, что было несанкционированное вмешательство. А по п.28 правил 549 в случае неисправности прибора учета газа, то насчитывается задолженность в соответствии с нормативом, со дня проверки – <дата> по день установления нового счетчика. Полагала неверным начисление задолженности с применением коэффициента 10.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по доверенности Фурсова В.В. возражала против исковых требований, пояснив, что судебный эксперт не говорит, что в счетчике нет доступа, он говорит, что следов нет от такого доступа. На вопрос № 3 эксперт отвечает, что имеются следы несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а именно: вскрытие и повторная установка металлической пломбы завода-изготовителя; иных следов вмешательства нет. То есть одно вмешательство эксперт все-таки нашел. Так как заводская пломба прибора учета газа нарушена, то доступ имелся к счетному механизму, это не навесная пломба, которая могла отпасть. Надо было приложить усилия, чтобы ее вскрыть и поменять, соответственно доступ к счетному механизму имелся. В 3 пункте 81.11 Правил 534 идет речь об отсутствии свободного доступа. Наличие доступа является признаком вмешательства Целостность прибора учета первый пункт, второй пункт – наличие пломб и третий пункт отсутствие свободного доступа. Если имеется наличие хоть одного пункта, значит вмешательство имело место быть. Согласно п. 81.11 должно быть отсутствие свободного доступа, а свободный доступ был ответ эксперта на 2 вопрос - что позволяет осуществить доступ к элементам счетного механизма.

Выслушав представителей сторон, допросив эксперта исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно и. и. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Из материалов дела следует, что согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Давыдову В.Д. на праве собственности принадлежит частное домовладение по адресу: <адрес>.

В августе 2012 г. в доме истца был установлен прибор учета газа ВК С4Т (год выпуска январь 2012 г., заводской номер №) и принят ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на- Дону» в эксплуатацию, что подтверждается актом установки ПУГ от <дата>

14.02.2022г. контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» Садовниковой А.А. была проведена проверка прибора учета газа и составлены акты, согласно которых работоспособность счетчика на учет минимального объема в соответствии с характеристиками оборудования соответствует; пломба в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена. Заводская пломба счетного механизма не заводского исполнения.

В апреле 2022 г. в адрес истца от ответчика поступила квитанция за расход природного газа, в котором была указана задолженность по лицевому счету № в размере <данные изъяты> руб., в том числе: пени <данные изъяты> руб., при этом ответчик расчет задолженности произвел в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов и начислил задолженность с коэффициентом 10.

21.04.2022г. истец обратился в адрес ответчика с претензией и требованием провести перерасчет необоснованно начисленной задолженности по лицевому счету на сумму <данные изъяты> руб., так как в работу ПУГ он не вмешивался; на претензию истца ответчик не отреагировал.

    С доводами стороны истца о том, что сумма задолженности начислена ответчиком незаконно, вмешательства в счетный механизм прибора учета газа не установлено при проведении судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

В соответствии с п. 24 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пп. «г» п. 25 Правил определение объема потребленного газа определяется при соблюдении следующего условия: прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Подпунктами «б» и «ж» п. 21 Правил № 549 предусмотрена обязанность абонента обеспечивать сохранность приборов учета газа и незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа.

В базе данных абонентской службы Таганрогского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: РО, <адрес>, имеется лицевой счет № на имя Давыдова В.Д..

По данным лицевого счета № в домовладении по адресу: РО, <адрес>, установлено следующее газопотребляющее оборудование: газовая плита - 1 ед., газовая колонка - 1 ед., отопительный прибор - 1 ед. Проживает - 4 человека. Отапливаемая жилая площадь - 52,40 кв.м., отапливаемая нежилая площадь - 39,40 кв.м.

Определение объема потребленного газа по лицевому счету № производилось по показаниям прибора учета газа марки BKG4T, № (000346572), <дата> выпуска.

14.02.2022г. по адресу: РО, <адрес>, контролером газового хозяйства ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» проведена проверка газового оборудования и приборов учета газа, снятие контрольных показаний, в результате которой выявлены нарушения: свинцовая - пломба на счетчике не заводского исполнения.

При выпуске из производства прибор учет проходит первичную поверку, отметку о которой поверитель устанавливает оттиск на свинцовой пломбе на корпусе прибора учета газа. Соответственно отметка в паспорте на счетчик и оттиск на пломбе должны соответствовать.

В паспорте на прибор учета газа в домовладении истца штамп госповерителя носит буквенное значение «АР, 1 квартал, 2012 год», оттиск на свинцовой пломбе носит буквенное значение «ЕЛ», обратная сторона свинцовой пломбы нечитаема.

Определением суда от <дата> назначено по настоящему гражданскому делу проведение судебной технической экспертизы.

Во исполнение данного определения суду представлено заключение судебной технической экспертизы №/НМ от <дата>, в выводах которых даны следующие ответы на поставленные вопросы:

Имеются ли на ПУГ ВК G4T № 5381232 (год выпуска январь 2012) установленная мводом-изготовителем пломба? - В счетчике газа имеется пломба из немагнитного материала, установленная не заводом-изготовителем.

2.Имеются ли следы повреждения (замены) заводской свинцовой пломбы с лицевой и тыльной стороны на деталях, которые позволяют осуществить доступ к элементам измерительного механизма, представленного на исследование газового счетчика? - В счетчике газа марки BK-G4T, заводской номер 5381232, 26.01.2012 года выпуска, было произведено вскрытие и повторная установка металлической пломбы завода-изготовителя, что позволяет осуществить доступ к элементам счетного механизма.

3.Имеются ли следы несанкционированного вмешательства в работу ПУГ ВК G4T. V» 5381232, в том числе: нарушена целостность прибора учета: наличие механических повреждений; наличие отверстий или трещин, не предусмотренных изготовителем; отсутствие плотного прилегания стекла индикатора; отсутствие наличия и сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; наличие свободного доступа к элементам прибора учета, позволяющих осуществлять вмешательство в работу прибора учета? - В счетчике газа марки BK-G4T, заводской номер 5381232, 26.01.2012 года выпуска, имеются следы несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а именно: вскрытие и повторная установка металлической пломбы завода-изготовителя; иных следов несанкционированного вмешательства в работу ПУГ BK-G4T, заводской номер 5381232, 26.01.2012 года выпуска (наличие механических повреждений; наличие отверстий или трещин, не предусмотренных изготовителем; отсутствие плотного прилегания стекла индикатора), не установлено.

3.Имеются ли признаки несанкционированного вмешательства в счетный механизм? 4.Если следы таких вмешательств имеются, то определить какое именно несанкционированное вмешательство происходило и каким образом несанкционированное вмешательство в ПУГ было осуществлено? - В счетчике газа марки BK-G4T, заводской номер 5381232, 26.01.2012 года выпуска, признаков вмешательства в работу счетного механизма счетчика не выявлено.

5.Приводят ли повреждения или внесенные изменения к неисправности прибора, при котором он является непригодным для определения объема потребленного газа? - Вскрытие и повторная установка металлической пломбы завода-изготовителя приводят к тому, что счетчик газа марки BK-G4T, заводской номер 5381232, 26.01.2012 года выпуска, является вышедшим из строя, то есть непригодным для определения объема потребленного газа.

7.Соответствует ли прибор учета газа (счетчик) марки ВК G6 (Т) №, <дата> выпуска, обязательным метрологическим техническим характеристикам в соответствии со ст. 9 ФЗ № «Об обеспечении единства измерений».-Счетчик газа марки BK-G4T, заводской №, <дата> выпуска, не соответствует обязательным метрологическим техническим характеристикам в соответствии со ст. 9 Федерального закон «Об обеспечении единства измерений» <дата> № 102-ФЗ.

8.Определить исправен ли ПУГ ВК G4T № на момент проведения проверки 14.02.2022г. в соответствии с ФЗ № «Об обеспечении единства измерений».- Определить исправен ли ПУГ ВК G4T № на момент проведения проверки 14.02.2022г. в соответствии с ФЗ № «Об обеспечении единства измерений», не представляется возможным.

В судебном заседании эксперт Галабурдин В.В. пояснил, что в ходе экспертного исследования им были выявлены нарушения только в пломбе, в счетный механизм не было вмешательства. То есть возможность вмешаться в работу счетного механизма имелась, эксперт изучил детали счетного механизма, при вмешательстве остаются следы, никаких следов вмешательства эксперт не увидел. Если пломба вскрыта, то в работу счетчика можно механически вмешаться. Эксперт, когда пломбу убрал, то признаков следов вмешательства в счет механизм не увидел. Там есть колесики в механизме,если начнешь крутить обратно без механического воздействия, то он не даст крутить. В счетчике есть такое – при вмешательстве в счетный механизм надо было именно разобрать и собрать, то когда снимаешь крышку, то все шестеренки выпадут, не факт, что все соберешь. Есть счетчики, где можно отключить код обратного механизма. Эксперт пробовал пальцем назад крутить, это не возможно это сделать без следов вмешательства. Если войти в интернет, то можно увидеть, что много счетчиков б/у после ремонта продаются. Их берут, вскрывают, ремонтируют, поэтому могут перепродавать их дешевле. Вмешательства в прибор учета и в счетный механизм- это разные вещи. По 354 постановлению есть 4 пункта, а счетный механизм- это барабанчик, при этом счетчик - это сам прибор. Следов вмешательства в счетный механизм нет. При вскрытии пломбы и установке новой пломбы, что позволяет теоретически осуществить вмешательство, но эксперт следов не нашел.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы, с учетом пояснений эксперта в судебном заседании, суд признает данное заключение достоверным и допустимым доказательством.

На основании данных пояснений эксперта и его выводов сторона истца полагает, что поскольку вмешательства в счетный механизм не установлено, то значит и невозможно трактовать, что имелось вмешательство в работу прибора учета газа, в связи с чем, по мнению истца, подлежал применению п.28 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549.

Однако, с данной позицией истца суд не может согласиться в виду нижеследующего.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку прибор учета газа, установленный в домовладении истца, является собственностью истца Давыдова В.Д., именно он несет ответственность за его содержание и сохранность.

В соответствии со ст. 539,544 ГК РФ обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Абонент обязан, на основании Законодательства и пп.21, 40 Правил поставки газа, производить оплату за потребленный газ ежемесячно до 10-го числа месяца в полном объёме и сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа.

Также, в соответствии с п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Абонент обязан:

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом- изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В соответствии с пп. «б» п.25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба, установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) – «в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев».

Пункт 25 тех же Правил определяет, что «определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии».

Согласно пп.13 п.81. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.12.2016) Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении (п. 81(13) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824).

В адрес абонентского отдела Таганрогского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» с заявлением о нарушении целостности пломб по вышеуказанному адресу Истец не обращался.

Согласно п.81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.12.2016) «при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих Фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10».

В настоящем случае при проведении судебной экспертизы бесспорно установлено, что на приборе учета газа в домовладении истца установлена не пломба завода -изготовителя, что создало возможность вмешательства в работу прибора учета газа.

То есть, имелось нарушение абзаца 4 п. 81(11) Правил № 354, что признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При этом тот факт, что вмешательства в счетный механизм экспертом установлено не было, не имеет правового значения, при том, что эксперт установил, что прибор учета газа не соответствует обязательным метрологическим техническим характеристикам в соответствии со ст. 9 Федерального закон «Об обеспечении единства измерений» 26.06.2008 г. № 102-ФЗ; определить же исправен ли ПУГ ВК G4T № на момент проведения проверки 14.02.2022г. в соответствии с ФЗ №102 «Об обеспечении единства измерений» эксперт не смог.

Таким образом, суд приходит к выводу, что суду не представлено достоверных, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих факт вмешательства в прибор учета газа.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации установлены положениями Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Во исполнение вышеуказанного ФЗ РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу пп. "б" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 549, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются.

В Письме Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 г. N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354" указано, что пп. 10 и 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 5 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа N 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа N 549, Правил предоставления коммунальных услуг N 354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Поскольку Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулирован вопрос начисления оплаты за потребленный газ в случае, если имело несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа в виде обнаружения наличия на таком приборе учета пломбы не завода-изготовителя, то ответчик правомерно руководствовался положениями Правил предоставления коммунальных услуг и произвел начисление оплаты в таком случае с применением коэффициента 10.

Исходя из правил ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа ВК G4T №, установленный в домовладении истца, выразившийся в наличии незаводской пломбы, подтвержден актом, составленным ответчиком с требованиями п. 85(1) Правил № 354, а также выводами судебной экспертизы, в связи с чем способ расчета размеры платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, применяется, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниями прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу.

Таким образом, ответчик, руководствуясь п.81(11) Постановлению № 354 п.81(11) за период с 14.11.2021г г. по 14.02.2022г. (3 месяца) с применением повышающего коэффициента 10 в сумме <данные изъяты> руб., с учетом поступивших оплат за данный период, обоснованно произвел расчет суммы задолженности, которая составила <данные изъяты> рублей. Далее расчеты производились по нормативу потребления до устранения нарушений, то есть до 06.04.2022г. - даты замены прибора учета газа.

Поскольку 06.04.2022г. был установлен и опломбирован ответчиком новый прибор учета газа, с этой даты учет потребленного газа возобновлен ответчиком,исходя из показаний прибора учета газа.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для обязания ООО «Газпром Межрегионгаз» произвести перерасчет оплаты по лицевому счету № по п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года.

Поскольку исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, штрафа являются производными от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, то также не имеется правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Региональной общественной организации по защите прав потребителе «Правовая защита потребителей» в интересах Давыдова В.Д. к ООО «Газпром Межрегионгаз»:

- об обязании ООО «Газпром Межрегионгаз» произвести перерасчет оплаты по лицевому счету № по п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года;

- о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,

- о взыскании штрафа в пользу Региональной общественной организации по защите прав потребителе «Правовая защита потребителей» в размере 50% от присужденной судом суммы в пользу Давыдова В.Д.;

- о взыскании штрафа в пользу Давыдова В.Д. в размере 50% от присужденной судом суммы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 ноября 2022 года.

Судья      подпись Ю.И. Шевченко