Решение по делу № 2-5170/2020 от 28.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижневартовск 23 декабря 2020 года

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5170/2020 по иску Рахмушева Д. Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Рахмушев Д.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное), в котором признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) ХМАО-Югры № от 03.08.2020 года об отказе в установлении пенсии Рахмушеву Д. Н.. Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить Рахмушеву Д. Н. период работы: с 17.09.1990 года по 31.03.2003 года, в качестве слесаря - электромонтажника в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», в стаж работы для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) ХМАО-Югры назначить трудовую пенсию Рахмушеву Д. Н. с 16 июля 2020 года.

Истец Рахмушев Д.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске Апалькова С.И. в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ПАО «Славнефтьмегионнефтегаз» в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия по старости устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 года, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заявлением от 16.07.2020 года Рахмушев Д.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске за назначением страховой пенсии по старости.

Как следует из решения пенсионного органа в части спорный периодов работы по представленным документам Рахмушев Д.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.06.1999 года. В страховой и специальный (МКС) стаж Рахмушева Д.Н включены периоды работы на основании трудовой книжки, уточняющих справки выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: Рахмушев Д.Н. представил справку № от 28.08.2018 года, согласно которой он работал в ПО «Мегионнефтегаз» с 17.09.1990 года по 31.03.2003 года в должности слесаря - электромонтажника. Должность «Слесарь -электромонтажник» не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Особые условия труда» сведения работодателем не представлены. Период не включен в специальный (Список № 2) стаж. Согласно справке № б/н от 09.10.2018 года Рахмушев Д.Н. работал в управлении «Сервис-нефть» ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» с 01.04.2003 года по 30.06.2004 года в должности слесаря-электромонтажника: с 01.07.2004 года по 07.04.2005 года - инженером - энергетиком: с 08.04.2005 года по 23.10.2006 года - начальником участка. Должность «Слесарь-электромонтажник» не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Особые условия труда» сведения работодателем не представлены. Период не включен в специальный (Список № 2) стаж. По представленным документам стаж Рахмушева Д. Н. на дату подачи заявления 16.07.2020г. составил: страховой стаж- 30 лет 09 месяцев 27 дней; стаж по Списку №2 - 00 лет 00 месяцев 00 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 28 лет 04 месяца 19 дней.

По итогу решением ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске № от 03.08.2020 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с данным отказом, Рахмушев Д.Н. обратился с иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены Список № 1 и Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата», позицией 2130200а-19861 предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата.

В силу требований ст. 14 Закона, п. п. 4, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015), п. п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н) при подсчете страхового стажа и периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения о необходимости различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, а также о недопустимости подтверждения характера работы показаниями свидетелей изложены в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно Уставу ОАО «Славнефть-Мегионефтегаз» (правопреемника п/о «Мегионнефтегаз») основными видами деятельности Общества являются разведка, обустройство и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений. Как следует из рабочей инструкции слесаря- электромонтажника «Славнефть-Мегионнефтегаз», должностные обязанности которые выполнял истец, то в его обязанности входило: комплектование УЭЦН по Базе ЭПУ, подготовка кабеля, погрузка оборудования - работа с кран-балкой в качестве стропальщика, на нефтепромысле устье скважины - демонтаж, монтаж УЭЦН всех типоразмеров согласно технологии комиссионный демонтаж (повтор-выполнение регламента прокрутки на устье при не развороте УЭЦН или снижении (отсутствии) подачи, на Базе ЭПУ - разгрузка и сдача оборудования, замеров и оформление документации.

В соответствии с Положением об Управлении «Сервис-нефть» ОАО «СН-МНГ» основными задачами данного Управления являются своевременное обеспечение электропогружными установками необходимых типоразмеров бригад по ремонту скважин, монтаж, обслуживание установок на скважинах.

Указанные письменные доказательства подтверждают занятость истца в спорные периоды непосредственно на объектах добычи нефти и газа.

Тождественность работы истца по своей характеристике и функциям в качестве слесаря- электромонтажника работе электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования подтверждается Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, а также должностными инструкциями истца в спорные периоды.

Согласно разделу ХII Списка № 2 производств, профессий, должностей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, профессия электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти и газа (позиция 2130200а-19861) отнесена к профессиям, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Наименование любой профессии определяет тарифно-квалификационная характеристика (характер работы), изложенная в ЕТКС. Поскольку пенсионное законодательство в данном случае не ограничивает право на досрочное пенсионное обеспечение указанных рабочих конкретным характером работы, то рассматриваемый период должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. Одним из условий, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, является выполнение работ в профессиях и должностях, соответствующих тем профессиям и должностям, которые предусмотрены этими списками. Сведения о наименовании профессии или должности конкретного работника содержатся в его трудовой книжке. Трудовая книжка работника является основным документом, подтверждающим его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии или должности, предусмотренных Списками № 1 и № 2.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с должностными обязанностями слесаря-электромонтажника истец выполнял следующие работы: монтаж, полная сборка и разборка, ремонт, наладка, сложных электрических машин и приборов, оборудования и т.д., что соответствует характеристике работ «электромонтера по ремонту и обслуживанию электрообрудования», указанным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Таким образом, суд считает, что на основании письменных доказательств истцом Рахмушевым Д.Н. обоснованно заявлено исковое требование о возложении обязанности на ответчика по включению двух периодов его работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, которое подлежит удовлетворению.

Следовательно, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным, пенсионным органом необоснованно не включены спорные периоды работы истца в специальный стаж.

Поскольку при включении ив страховой стаж периодов службы в армии и периодов обучения в профессиональном училище у истца будет необходимый стаж для назначения пенсии в 50 лет, требования о назначении пенсии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) ХМАО-Югры № от <дата> об отказе в установлении пенсии Рахмушеву Д. Н.. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное)

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить Рахмушеву Д. Н. период работы: с 17.09.1990 года по 31.03.2003 года, в качестве слесаря - электромонтажника в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», в стаж работы для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) ХМАО-Югры назначить трудовую пенсию Рахмушеву Д. Н. с 16 июля 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья М.С. Атяшев