Решение по делу № 33-2051/2024 от 28.02.2024

г. Сыктывкар      Дело №2-3450/2023 (№33-2051/2024)

                            УИД: 11RS0001-01-2023-001567-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 07 марта 2024 года дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2023 года, по которому

отказано в удовлетворении требований Сыроватка В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике о признании незаконным решения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ... включить Сыроватка В.А. стаж лечебной деятельности периоды работы в ГБУЗ «Усть-Вымская центральная районная больница» с <Дата обезличена> в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за 1 год работы, периоды работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с <Дата обезличена> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы <Дата обезличена>) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя ОСФР по РК Новосёловой М.М., судебная коллегия

установила:

Сыроватка В.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) с учетом уточненных требований (т.2 л.д. 140-141) о признании незаконным решения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды работы в ГБУЗ «Усть-Вымская центральная районная больница» с <Дата обезличена> в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за 1 год работы, периоды работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с <Дата обезличена> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы – <Дата обезличена>) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы; период профессионального обучения с <Дата обезличена> в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная корреспонденция, направленная истцу по адресу, указанному ею в иске, и месту регистрации, возращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, что в силу статьи 165.1 ГК РФ является надлежащим уведомлением.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ГБУЗ РК «Усть-Вымская ЦРБ», ГБУЗ РК «Коми республиканская больница», ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница №1», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит решение суда отменить в части удовлетворения требований истца о включении в стаж лечебной деятельности периоды работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, как незаконного и необоснованного.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно трудовой книжке Сыроватка В.А. в спорные периоды работала в ГБУЗ «Усть-Вымская центральная районная больница» с <Дата обезличена> в должности ...; в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с <Дата обезличена> в должности ..., <Дата обезличена> находилась в отпусках без сохранения заработной платы, с <Дата обезличена> находилась на курсах повышения квалификации в ... приказ №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Решением пенсионного органа <Номер обезличен> Сыроватка В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. По состоянию на <Дата обезличена> стаж лечебной деятельности по подсчету ответчика составил – ....

Период работы истца с <Дата обезличена> в ГБУЗ РК «Усть-Вымская ЦРБ» в должности ... включен пенсионным органом в стаж с обычными условиями труда, поскольку представлен работодателем без кода льготных условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в период работы в ГБУЗ РК «Усть-Вымская ЦРБ» истец работала в должности ..., расположенной в сельской местности, соответственно к ней подлежит применению льготный порядок исчисления стажа, кроме того, период работы должен быть зачтен в ее специальный стаж работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> также подлежат включению в льготный стаж в кратном исчислении, из расчета один год работы как один год и девять месяцев.

Установив, что на дату обращения (<Дата обезличена>), а также на дату увольнения (<Дата обезличена>) право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В данной части решение суда сторонами не обжалуется и судебной коллегией в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не проверяется.

Рассматривая требования, и, удовлетворяя их в части включения истцу в стаж лечебной деятельности периодов работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с <Дата обезличена> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы <Дата обезличена>) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, суд исходил из того, что истец, занимая должность ..., фактически выполняла обязанности ..., соответственно к указанной должности подлежит применению льготный порядок исчисления стажа.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами не согласен.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные этим же постановлением (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28, эндоскопическое отделение указано в качестве отделения хирургического профиля.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено льготное исчисление стажа (1 год работы как один год и шесть месяцев) для операционных медицинских сестер, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе в эндоскопическом отделении.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно должностной инструкции ... ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» на нее возложены обязанности ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций; соблюдать технологию проведения процедур и манипуляций, проводить анестезию слизистой оболочки рта; пополнять кабинет необходимым запасом инструментария, медикаментов, растворов, антисептиков, сред для цитологического, гистологического, бактериологического исследований; осуществлять мероприятия по соблюдению условий стерилизации инструментов и материалов и т.д. На должность специалиста назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и получившее специальную подготовку.

Протоколами операций подтверждается периодическое участие истца при проведении лечебно-диагностических манипуляций и малых операций, при этом невозможно сделать вывод о выполнении обязанностей операционной медицинской сестры в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

То есть доказательств полной занятости истца по должности ... не имеется.

Выводы суда о том, что работодателем подтверждена работа истца в особых условиях труда, несостоятельна. Справка от <Дата обезличена> отражает только занятие Сыроватка В.А. штатной должности ... Коми республиканской больницы с <Дата обезличена>. Работодатель не указывает, что истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет, как .... Сведения о работе в отношении истца работодателем передавались только с кодом лечебной деятельности, без кода о зачете 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В соответствии со ст. 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом суды правом установления тождества профессий, должностей не наделены.

В силу ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н установлено, что в должностные обязанности ... входит выполнять назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию. ... должны иметь среднее профессиональное образование ...

... осуществляют подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции. Проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке. Операционные медицинские сестры должны иметь среднее профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Операционное дело».

Из анализа характеристик должностей ... следует, что указанные должности не тождественны, требования к квалификации и образованию разные.

Истец не имеет сертификата специалиста по специальности «...

Должность ... не предусмотрена Перечнем, её тождественность с должностью ... не установлена, и не входит в компетенцию суда.

В штатных расписаниях ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» в ... не предусмотрена.

Должностные обязанности истицы не заключались только в участии в проведении ..., имела место иная деятельность, не связанная с участием в оперативных вмешательствах. Документов, подтверждающих, что на операционную деятельность истицы в спорный период приходилось более ...% ее рабочего времени, как это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в материалы дела не представлено.

То есть характер работы истицы в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, при рассмотрении настоящего дела не установлен.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об участии истца на постоянной и регулярной основе при ... в качестве ... является ошибочным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж лечебной деятельности периода работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с <Дата обезличена> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы <Дата обезличена>) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. В указанной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сыроватка В.А. о включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периодов работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница». В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2023 года отменить в части возложения обязанности включить в стаж лечебной деятельности периода работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с <Дата обезличена> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы <Дата обезличена>) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, вынести в указанной части новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Сыроватка В.А. к ОСФР по Республике Коми о включении периодов работы в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с <Дата обезличена> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы <Дата обезличена>) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В остальной части решение оставить без изменения.

Мотивированное определение изготовлено 13 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи