Решение по делу № 2-655/2018 от 08.12.2017

Дело № 2-655/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.,

при секретаре Андреевой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведерниковой Е. Л. к Барановой Е. В., ООО «Виктория», третьи лица администрация ..., Департамент архитектуры и градостроительства ... об обязании устранить нарушение права в отношении нежилого помещения, путем запрета осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нежилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав на то, что Ведерниковой Е.Л. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 84,1 кв.м., по адресу: ..., на основании договора о долевом участии в строительстве №А-3-оф4 от ....

Указанное нежилое помещение было приобретено истицей для осуществления медицинских стоматологических услуг, в связи с чем, истицей был заказан план-проект стоматологической клиники DentalSpa.

На первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ..., расположено нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0010422:443, принадлежащее Барановой Е.Л.

В настоящее время в указанном нежилом помещении расположен магазин продуктов ООО «Арована» с круглосуточным режимом работы. В магазине осуществляется торговля алкоголем, в связи с чем, постоянно собираются посетители в нетрезвом состоянии, распивают спиртные напитки, ведут себя вызывающе.

Согласно заключением о результатах исследования №-Э от ..., подготовленного ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» расстояние от входа в медицинский центр до входа в магазин составляет 7,91 метров, что противоречит положениям ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ, ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Истица полагает, что своими действиями ответчики нарушают положения действующего закона, а также ее права как собственника, в связи с чем, просит суд обязать Баранову Е.В., ООО «Арована» устранить нарушение прав Ведерниковой Е.Л. в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., предназначенного для осуществления деятельности в рамках предоставления неопределенному кругу лиц медицинских стоматологических услуг, путем запрета Барановой Е. В. осуществлять деятельность по розничной продаже и распитию алкогольной продукции в нежилом помещении, 92 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ....

В дальнейшем истцовой стороной были уточнены ранее заявленные исковые требования, в связи с тем, что арендатором вышеуказанного нежилого помещения, принадлежащего Барановой Е.В., является ООО «Виктория». В связи с изложенным судом была произведена замена стороны ответчика на ООО «Виктория». Истица указала, что деятельность ответчика нарушает ее права как собственника, так как расстояние от входа в медицинский центр до входа в магазин составляет 7,91 метров, в то время как законом предусмотрено не менее 30 метров. С учетом изложенного истица просила суд запретить ответчику ООО «Виктория» осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нежилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ....

Истица Ведерникова Е.Л. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Карчикян К.В., действующая на основании доверенности № от ..., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

    Ответчики Баранова Е.В., ООО «Виктория» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд представлены заявления со стороны ответчиков о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие. В отношении Барановой Е.В., ООО «Виктория» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчиков Луценко В.В., действующая на основании доверенности, выданной от лица Барановой Е.В. от ... и на основании доверенности, выданной от ООО «Виктория» № от ..., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

    Представитель третьего лица администрации ... Ивахнина Т.С., действующая на основании на основании доверенности № от ... явилась, заявленные исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве, просила суд вынести законное и обоснованное решение.

    Представитель третьего лица ДАиГ ... в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах настоящего дела, уважительности причин не явки суду не представили. В отношении не явившегося представителя третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

    В силу положений п. 1, п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

    На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

    В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

    В п. 4 названной статьи указано, что к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям, и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Вышеуказанным Федеральным законом № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением установленных требований, включая розничную продажу алкогольной продукции рядом с медицинскими учреждениями. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

    В судебном заседании установлено, что Ведерникова Е.Л. является собственником нежилого помещения, общей площадью 84,1 кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о праве собственности (л.д.28).

Основанием возникновения указанного права истицы является договор о долевом участии в строительстве №А-3-оф4 от ... (л.д. 19-24).

Указанное нежилое помещение было приобретено истицей для осуществления медицинских стоматологических услуг, и в настоящее время в нем расположена стоматологическая клиника DentalSpa.

Также судом установлено, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ..., расположено нежилое помещение с кадастровым номером №, принадлежащее Барановой Е.Л., что подтверждается сведениями выписки из ЕГРН от ... (л.д. 29-30)

Из пояснений истцовой стороны следует, что в настоящее время в нежилом помещении, принадлежащем ответчице, расположен магазин ООО «Виктория» с круглосуточным режимом работы. В магазине осуществляется торговля алкоголем, в связи с чем, постоянно собираются посетители в нетрезвом состоянии, распивают спиртные напитки, ведут себя вызывающе.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателя.

Статьями 11, 18 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено ограничение оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, и предусмотрено, что их оборот осуществляется только организациями при наличии соответствующей лицензии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что между Барановой Е.Л. и ООО «Виктория» ... заключен договор аренды № в отношении вышеуказанного нежилого помещения, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по РО.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ... ООО «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на налоговом учете. Основным видом деятельности ответчика является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспициализированных магазинах.

Также, согласно указанной выписке из ЕГРЮЛ, у общества имеется лицензия на осуществление розничной торговли алкогольной продукции от ..., сведения о которой внесены в государственный реестр юридических лиц.В материалы дела представлена лицензия серии ПРО № регистрационный № от ..., согласно которой ООО «Виктория» имеет право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции. При этом лицензируемый вид деятельности ООО «Виктория» имеет право осуществлять по следующим адресам: ... и ..., пер. Автомобильный, 32.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ... №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу п.9 ст.18 Закона №171-ФЗ лицензии на виды деятельности, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, выдаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 6 Закона №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

В соответствии с п.10 ст.18 Закона №171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу первому п.1 ст.20 Закона №171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции.

В абзаце первом п.3 ст.20 Закона №171-ФЗ указано, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что выданная ООО «Виктория» лицензия на осуществление деятельности по продаже алкогольной продукции аннулирована либо признана недействительной. Также не представлено доказательств того, что в деятельности ответчика выявлены нарушения в осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией и уставом общества. Доказательств того, что ООО «Виктория» привлекалось к административной ответственности, в связи с выявленными нарушениями также не представлено.

Таким образом, деятельность ООО «Виктория» по осуществлению продажи алкогольной продукции производится на основании выданной лицензии, действие которой не приостановлено и не ограничено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 218-ФЗ, вступившей в силу с ..., розничная продажа алкогольной продукции, в частности, запрещена: на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, а также к объектам спорта; на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также на прилегающих к таким местам территориях; в нестационарных торговых объектах.

При этом запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, а также в нестационарных торговых объектах не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (утв. постановлением Правительства РФ от ... N 1425).

    Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ... N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов РФ мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"дополнительная территория при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект; при отсутствии обособленной территории- от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в п.2 настоящих Правил, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Постановлением администрации ... от ... № «Об определении границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти Российской Федерации, объектам военного назначения, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Ростове-на-Дону» установлено минимальное значение расстояния границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории ..., которое от детских, образовательных и медицинских организаций до границ прилегающих территорий составляет 70 метров.

Расстояния прилегающих территорий измеряются по тротуарам, пешеходным дорожкам и пешеходным переходам от входа для посетителей объектов, либо входа на их территорию (при ее наличии) до входа для посетителей предприятия розничной торговли или общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Измерение расстояний осуществляется по кратчайшему маршруту движения пешехода.

Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов граждан, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

Судом установлено, что расстояние от входа в медицинский центр до входа в магазин составляет 7,91 метров, что подтверждается в том числе заключением о результатах исследования №-Э от ..., подготовленного ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» (л.д.9-12).

Кроме этого, истцовой стороной указано, что лицензия на осуществление медицинской деятельности была получена стоматологической клиникой DentalSpa ..., т. е. ранее, чем была получена лицензия ответчиком.

В соответствии с п. 11 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ З Если место нахождения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, или место нахождения объекта общественного питания организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в период действия лицензии перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в пп. 10 п.2 настоящей статьи, такие организации вправе продолжать осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в данных стационарном торговом объекте или объекте общественного питания и возникшие ограничения к ним не применяются.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного судом установлено, что ответчик ООО «Виктория» осуществляет свою деятельность на основании выданной в установленном порядке лицензии, действующей и в настоящее время. Лицензия выдана соответствующим органом на период с ... по .... На момент ее выдачи каких-либо нарушений уполномоченным органом не было выявлено. Доказательств того, что обстоятельства послужившие основанием для обращения истца в суд с настоящим иском возникли после того как ООО «Виктория» получила соответствующую лицензию на продажу алкогольной продукции суду не представлено. Следовательно, деятельность ООО «Виктория» правомочна. Доводы истца о том, что медицинская клиника получила лицензию ранее, чем ответчик, не могут быть приняты судом во внимание в связи с тем, что истцом не представлено доказательств того, когда именно клиника начала осуществлять свою деятельность по спорному адресу.

Кроме этого, судом обращено внимание, что истцом не оспаривается сама деятельность ООО «Виктория», равно как не заявлены требования о признании лицензии недействительной. Ходатайств о привлечении органа, выдавшего указанную лицензию, сторонами по делу заявлено не было.

    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ним основаниям, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ведерниковой Е. Л. к Барановой Е. В., ООО «Виктория», третьи лица администрация ..., Департамент архитектуры и градостроительства ... об обязании устранить нарушение права в отношении нежилого помещения, путем запрета осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нежилом помещении оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Полный текст решения суда изготовлен 16.03.2018 года.

Судья