Решение по делу № 2-2067/2018 от 17.07.2018

Дело № РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 07 ноября 2018 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Полянской С.М., при секретаре Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> к Завадскому <данные изъяты> о демонтаже нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> обратился в суд с иском, в котором просит обязать Завадского А.В. демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности Журавлева И.В. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что Завадский А.В. на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления Администрации городского округа <адрес> № от 30.05.2017г. изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 24.03.2017г. № МО-17/ЗВ-154, с «для общественно-делового и гражданского строительства» на «магазины».

ДД.ММ.ГГГГ Главным муниципальным земельным инспектором Никаноровым И.М. было выдано предписание в отношении Завадского А.В. об устранении нарушения, а именно о приведении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствие, пригодное для использования по целевому назначению, а именно убрать нестационарный объект с земельного участка по адресу: <адрес>.

С данным предписанием Завадский А.В. не согласился, обратился в суд с административным иском о признании его незаконным и отмене. Решением Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Завадского А.В. о

признании незаконным предписания Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже нестационарного торгового объекта, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и отмене данного предписания, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Завадского А.В. – без удовлетворения. Просит иск удовлетворить.

Ответчик Завадский А.В. в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Кузин А.А. иск не признал, указал, что в соответствии с п.7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-03 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации. Земельный участок, на котором расположен нестационарный объект, принадлежит Завадскому А.В. по праву собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №-КП-ЗН от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и Комитетом по управлению имуществом <адрес> и постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Разрешенное использование «магазины» присвоено земельному участку на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора купли-продажи Завадский А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:30:0010319:0003, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления Администрации городского округа <адрес> № от 30.05.2017г. изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 50:30:0010319:3, площадью 180 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 24.03.2017г. № МО-17/ЗВ-154, с «для общественно-делового и гражданского строительства» на «магазины».

ДД.ММ.ГГГГ Главным муниципальным земельным инспектором Никаноровым И.М. было выдано предписание в отношении Завадского А.В. об устранении нарушения, а именно о приведении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствие, пригодное для использования по целевому назначению, а именно убрать нестационарный объект с земельного участка по адресу: <адрес>.

С данным предписанием Завадский А.В. не согласился, обратился в суд с административным иском о признании его незаконным и отмене. Решением Егорьевского городского суда от 26.12.2017г. в удовлетворении административного искового заявления Завадскому А.В. о признании незаконным предписания Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже нестационарного торгового объекта, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №3, и отмене данного предписания, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Завадского А.В. – без удовлетворения.

Согласно п.15 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Статья 17 вышеназванного закона закрепляет, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов.

Вопросы предоставления мест под размещениеобъектовнестационарной торговли согласно п.1 ст.39.36 Земельного кодексаРФ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом № 381-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

земельных отношений.

Магазин - это специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для розничной продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приёма, хранения товаров и подготовки их к продаже - складами.

В соответствии с п.6 ст.2 ФЗ от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 37 ЗК РФ определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Так, в соответствии с ч.2 ст.37 ЗК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.11 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№-ОЗ (ред.от 08.11.2017г.) «О благоустройстве в <адрес>» запрещается самовольная установка объектов, предназначенных для осуществления торговли, оказания услуг, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей (металлических тентов, гаражей и.т.п.), хозяйственных и вспомогательных построек (деревянных сараев, будок и.т.д.), ограждений на территории муниципальных образований без получения разрешения в установленном порядке.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> удовлетворить.

Обязать Завадского А.В. демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья Полянская С.М.