Решение по делу № 2-1003/2018 от 04.12.2018

Дело № 2-1003/2018

Поступило в суд 04.12..2018

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мошково Новосибирская область                                       «25» декабря 2018 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего                           Шинко Ж.А.

При секретаре                                             Белых Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вороновская ООШ», Администрации Мошковского района Новосибирской области об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Вороновская ООШ», Администрации Мошковского района Новосибирской области об обязании выполнить действия, в котором указал следующее:

Прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства.

Ограждение МКОУ «Вороновская ООШ» не исключает свободный доступ посторонних лиц на территорию учреждения так как имеющееся ограждение территории держится на покосившихся столбах, которые не обеспечивают целостность территории.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

«Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, определено, что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе организационно-технические:    разработка    и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.8 ч.1 ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача от 29.11.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно п. 1.6 Устава, МКОУ «Вороновская ООШ» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества является администрация Мошковского района Новосибирской области.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации Мошковского района.

Непринятие мер по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только учащихся МКОУ «Вороновская ООШ», которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться. Просит суд обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование территории МКОУ «Вороновская ООШ» ограждением в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МКОУ «Вороновская ООШ» оборудовать территорию учреждения ограждением в срок три месяца с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района Новосибирской области.

Помощник прокурора Бондарева Е.В. в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования, просила удовлетворить полностью.

Представитель ответчика - администрации Мошковского района Новосибирской области Дамер Н.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, однако просит установить срок для выполнения обязательств не менее шести месяцев, что связано с отсутствием денежных средств на проведение данных работ в бюджете Мошковского района и с необходимостью обращения в Министерство образования для выделения денежных средств на указанные цели. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель ответчика - МКОУ «Вороновская ООШ» Гибельгаус О.В. признала заявленные требования в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о возможности заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований в случае признания ответчиком иска и принятия его судом.

Учитывая характер выявленных нарушений законодательства, суд полагает необходимым установить предложенный истцом срок для выполнения заявленных требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование территории МКОУ «Вороновская ООШ» ограждением в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Вороновская ООШ» оборудовать территорию учреждения ограждением в срок три месяца с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                               Ж.А. Шинко