Решение по делу № 2-131/2023 от 03.04.2023

                                                                           Дело № 2-131/2023

УИД: 45RS0013-01-2023-000139-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           с.Мокроусово                                                                                   13 июня 2023 года

          Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.

с участием прокурора Мокроусовского района Стрелкова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Игасановой Мереке Серговны,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратился в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Игасановой Мереке Серговны. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серия №, выданным 06.10.1998 Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Игасановой Мереке Серговне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: совхоз «Приозерный», Мокроусовского района, общей площадью 11,5 га сельхозугодий, в том числе 11,5 га пашни, для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи, и постановления Администрации Мокроусовского района №340 от 05.10.1998. Как следует из ЕГРН о земельном участке кадастровый №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области, право общей долевой собственности Игасановой М.С. не зарегистрировано. В соответствии со справкой о смерти Игасанова М.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации нотариуса Мокроусовского нотариального округа после смерти Игасановой М.С. наследственное дело никто не принимал, наследственное дело не заводилось. В областной газете «Новый мир» от 29.12.2021 №52 опубликовано извещение о том, что 10.04.2022 состоится собрание собственников земельных долей. В повестке указанного собрания указано об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 10.04.2022 собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей, список невостребованных земельных долей совхоза «Приозерный» 12.04.2022 был органом местного самоуправления опубликован. В Администрацию Рассветского сельсовета такие возражения относительно земельной доли не поступали. Указанный список утвержден Администрацией Рассветского сельсовета постановлением от 16.06.2022 №7. Просит прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю Игасановой Мереке Серговны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельном участке по адресу: совхоз «Приозерный», Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область, кадастровый №. Признать за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 11.5 га сельхозугодий, в том числе 11,5 га пашни на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу совхоз «Приозерный», Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область, кадастровый №, ранее принадлежащую Игасановой Мереке Серговне, 1966 года рождения (л.д.3-7).

            В судебном заседании прокурор Мокроусовского района Курганской области Стрелков А.Ю. настаивал на уточненных требованиях.

    Представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

            Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ППК «Роскадастр» по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что оставляет принятие решения на усмотрение суда (л.д.45).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области Шевцов А.В., просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что согласно данных ЕГРН имеются сведения об объекте – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Курганская область, Мокроусовский район, с.Рассвет, совхоз «Приозерный» доля на котором в размере 115/7585 принадлежит на праве общей долевой собственности Игасановой Мереке Серговне на основании Свидетельства на право собственности на землю №, рег.запись № от 06.10.1998, соглашения о выделении земельного участка в натуре в счет имеющихся земельных долей от 22.01.2013 и кадастрового паспорта земельного участка № от 13.06.2013, о чем в ЕГРН сделана запись № от 18.09.2013 земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д.47).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора нотариус Мокроусовского нотариального округа в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда. Указывает, что после смерти Игасановой М.С. наследственное дело не заведено, завещание от ее имени не удостоверялось (л.д.44).

Третье лицо Кривошеин В.В. в судебное заседание не явился, представил информацию о том, что арендная плата по договору аренды земельного участка от 03.02.2014 после смерти Игасановой М.С. ни кому не выдавалась (л.д.110-118).

Согласно реестру наследственных дел, информация об открытии наследственного дела после смерти Игасановой М.С., отсутствует (л.д.29).

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно свидетельству на право собственности на землю № №, выданным 06.10.1998 Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления Администрации Мокроусовского района №340 от 05.10.1998., Игасановой Мереке Серговне. принадлежала земельная доля, расположенная по адресу: с.Рассвет Мокроусовского района совхоз «Приозерный», общей площадью 11,5 га, из них пашни 11,5 га (л.д.8-9).

Согласно справке о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Мокроусовского района, Курганской области, Игасанова Мереке Серговна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Рассветского сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью 66469000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок (л.д.12-18).

Администрацией Рассветского сельсовета составлен список, состоящий из 38 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.21-22).

В данном списке указана Игасанова Мереке Серговна, чья земельная доля признана невостребованной.

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 29.12.2021 №52 (25.963) (л.д. 19,20) и размещены на информационных стендах Администрации Рассветского сельсовета, а также на официальном сайте администрации Мокроусовского сельсовета в сети "Интернет" (л.д.26-28).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы администрации Рассветского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N7 от 16.06.2022 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель Рассветского сельсовета Мокроусовского района Курганской области» (л.д.21-22).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что Игасанова М.С. заключила договор аренды на спорную земельную долю с ИП Кривошеиным В.В. После смерти Игасановой М.С. наследственное дело не заведено, наследники отсутствуют. Арендная плата по договору ни кому не выдавалась.

Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что администрацией Рассветского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Согласно данным ЕГРН имеются сведения об объекте – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Курганская область, Мокроусовский район, с.Рассвет, совхоз «Приозерный» доля на котором в размере 115/7585 принадлежит на праве общей долевой собственности Игасановой Мереке Серговне на основании Свидетельства на право собственности на землю № №, рег.запись № от 06.10.1998, Соглашения о выделении земельного участка в натуре в счет имеющихся земельных долей от 22.01.2013 и Кадастрового паспорта земельного участка № от 13.06.2013, о чем в ЕГРН сделана запись № от 18.09.2013, земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 45:13:000000:24. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д.47).

Согласно акту Администрации Рассветского сельсовета от 23.06.2022 Игасанова М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., земельный участок в натуре не выделила, не определила границы земельного участка. Спорная земельная доля сельскохозяйственного назначения используется по назначению (л.д.11).

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю в границах муниципального образования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 11.5 га сельхозугодий, в том числе 11,5 га пашни на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу совхоз «Приозерный», Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область, кадастровый №, Игасановой М.С. в ЕГРП не зарегистрировано, наследники умершей отсутствуют, либо никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена.

Совхоз «Приозерный» образован до 01.07.2002, ликвидирован 21.12.2012.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях,

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Игасановой Мереке Серговны, удовлетворить.

Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю Игасановой Мереке Серговны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую на основании свидетельства на праве собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: совхоз «Приозерный», Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область, кадастровый №.

Признать за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Мокроусовский муниципальный округ Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 11.5 га сельхозугодий, в том числе 11,5 га пашни на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу совхоз «Приозерный», Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область, кадастровый №, ранее принадлежащую Игасановой Мереке Серговне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № № от 06.10.1998, выданного Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья                                                                      Н.А. Хренова