Решение по делу № 33-13667/2022 от 12.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 августа 2022 года по делу № 33-13667/2022 (2-2907/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Гадиева И.С., Нурисламовой Э.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Хаматхановой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Уфы в интересах Ахуновой Регины Аухатовны законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

установила:

Прокурор Кировского района г. Уфы обратился в интересах несовершеннолетнего ФИО2 и его законного представителя Ахуновой Р.А. в суд к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Уфы в связи с поступившим обращением Ахуновой Р.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что Ахунова Р.А. обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по г. Уфе Республики Башкортостан с заявлением от 22 мая 2020 года о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2 в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В предоставлении ежемесячной денежной выплаты ей отказано, в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в Республике Башкортостан – 9 804 руб., что является незаконным. Расчет среднедушевого дохода семьи произведен неверно, поскольку действующим законодательством не предусмотрено учитывать в качестве доходов компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Незаконный отказ в назначении выплаты на ребенка с 3 до 7 лет включительно нарушает право несовершеннолетнего ребенка-инвалида на материальную помощь в гарантированном государством объеме.

Просили признать отказ ГКУ РЦСПН в предоставлении Ахуновой Р.А. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным, обязать назначить Ахуновой Р.А. с 01 января 2020 года ежемесячную денежную выплату на содержание несовершеннолетнего ФИО2, дата года рождения, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года № 276, взыскать компенсацию морального вреда - 2 000 руб.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года иск удовлетворен частично, постановлено: признать незаконным отказ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в предоставлении Ахуновой Р.А. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения назначить Ахуновой Р.А. с 01 января 2020 года ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2, дата года рождения в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года № 276. В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Уфы в интересах Ахуновой Р.А. о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

В апелляционной жалобе ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывают, что размер среднедушевого дохода семьи Ахуновой Р.А. ими был определен верно, судом ошибочно применены к сложившимся правоотношениям сторон нормы права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Решение суда обжаловано только в части установленного судом размера алиментов и взысканной суммы судебных расходов на представителя, в остальной части решение суда не обжаловано и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ахунова Р.А. является матерью ФИО8 ФИО9, дата года рождения, и ФИО2, дата года рождения (л.д. 21, 41).

Согласно справке серии МСЭ-2016 №... от 19 ноября 2018 года ФИО2, дата года рождения, установлена инвалидность с 01 декабря 2018 года, категория «ребенок-инвалид» на срок до 08 декабря 2030 года (л.д. 22-23).

    22 мая 2020 года Ахунова Р.А. обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по г. Уфе Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, решением от 23 июня 2020 года ей отказано в предоставлении меры социальной поддержки, в связи с тем, что среднедушевой доход ее семьи выше прожиточного минимума (л.д. 34-36).

Несовершеннолетний ФИО2 является получателем следующих выплат: пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации»; ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

Среднедушевой доход семьи Ахуновой Р.А., состоящей из 3 человек за период с ноября 2018 года по октябрь 2019 года на одного человека рассчитан ГКУ РЦСПН в сумме 10 736,85 руб. (расчет: 6 997,50 + 354 069,52 + 25 459,47 = 386 526,49 руб./ 12 месяцев = 32 210,54 руб. / 3 человека).

В расчет среднедушевого дохода семьи Ахуновой Р.А. включена ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, в сумме 96 600 руб.

Разрешая заявленные требования, с учетом положений Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 489, суд пришел к выводу о том, что без учета ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 среднедушевой доход семьи Ахуновой Р.А. за период с ноября 2018 года по октябрь 2019 года на одного человека составляет 8 053,51 руб., что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Башкортостан за второй квартал 2019 года, равную 9 804 руб., поэтому оспариваемое решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно является незаконным.

Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.

Проверяя доводы апелляционной, судебная коллегия учитывает следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа).

Основные требования к порядку назначения осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года № 517 «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2019 года» величина прожиточного минимума в среднем по Республике Башкортостан за II квартал 2019 года в расчете на душу населения составляет 9 804 рубля.

Без учета ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 среднедушевой доход семьи Ахуновой Р.А. за период с ноября 2018 года по октябрь 2019 года на одного человека верно расчитан судом первой инстанции в сумме 8 053,51 руб. (расчет: (386 526,49 руб. - 96 600 руб. ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы) / 12 месяцев / 3 человека = 8 053,51 руб.), что ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Башкортостан за II квартал 2019 года - 9 804 руб.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции в строгом соответствии с положениями ст. 67 ГПК Российской Федерации дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, а также доводам истца, направленным к оспариванию доказательств ответной стороны, подтверждающим незаконность и необоснованность отказа ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан в предоставлении меры социальной поддержки.

Судом первой инстанции отмечено, что поскольку в п. 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, не были перечислены среди иных видов доходов семьи, полученных в денежном выражении, ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, действия ответчика по включению указанных выплат при расчете среднедушевого дохода семей не являются правильными.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Поскольку названные компенсационные выплаты, в силу действующих на спорный момент Основных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, не учитывались при расчете среднедушевого дохода, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: И.Я. Индан И.С. ГадиевЭ.Р. Нурисламова

Справка: федеральный судья Фархутдинова Ф.Ф.

    Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2022 года.