Решение по делу № 2-19/2022 (2-497/2021;) от 25.11.2021

                                       Дело № 2-19/2022

                    22RS0032-01-2021-000764-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горняк                        19 января 2022 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Родичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Попова Владимира Николаевича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении оспариваемых периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении оспариваемых периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости обратился Попов В.Н.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 лет, при условии, что он проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеет страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением истец обратился в территориальный пенсионный фонд по месту своего жительства.

Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Причина отказа: отсутствие документально подтверждённого требуемого для назначения пенсии специального стажа работы.

Из имеющегося трудового стажа в специальный стаж не зачли период работы в ООО «Спецмонтажстрой» в виду не подтверждения специальных условий труда сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не зачли неоплаченные дни в период работы в ООО «Рн-Групп» в виду того обстоятельства, что данные периоды не подлежат зачету в страховой стаж.

Кроме того, в специальный стаж не зачли период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Гилевском опытно-экспериментальном заводе средств механизации и автоматизации, в виду отсутствия сведений которые бы подтверждали специальные условия труда.

Считает решение отделения Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по выше указанных основаниям незаконным и необоснованным в части не включения в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также специальный стаж по Списку № для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецмонтажстрой», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве кочегара 4-го разряда в Гилевском опытно-экспериментальном заводе средств механизации и автоматизации.

Считает, что специальные условия труда, характер выполнявшихся им работ в указанные периоды времени соответствуют требованиям законодательства применимого при исчислении специального стажа необходимого для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях », что подтверждается представленными им для назначения пенсии документами (Трудовой книжкой ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладышем в трудовую книжку ВТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №П-436, П-437, П-438, П-439, от ДД.ММ.ГГГГ №П-439/1, а также иными документами).

Полагает, что ответчиком по делу дана ненадлежащая правовая оценка представленным для назначения пенсии документам, а также нормам пенсионного законодательства РФ применимым при исчислении специального стажа работы необходимого для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что на момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при условии зачета оспариваемых периодов специального стажа работы у него имеется требуемый стаж необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Згода №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что оспариваемое решение отделения Пенсионного фонда РФ является препятствием в реализации его Конституционного права на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать решение отделения Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Згода № 400-ФЗ «О страховых пенсиях »- незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецмонтажстрой», а также специальный стаж по Списку № для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве кочегара 4-го разряда в Гилевском опытно-экспериментальном заводе средств механизации и автоматизации, по представленным мною документам и сведениям индивидуального лицевого счета.

Обязать ответчика по делу назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения за ее начислением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Попов В.Н.исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что у него не имеется дополнительных документов в подтверждение трудовой деятельности в ООО «Спецмонтажстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.При работе в качестве кочегара в Гилевском опытно-экспериментальном заводе, котельная работала на твердом топливе (угле), удаление золы в ручную, была его прямая обязанность. При этом работая в данной должности, поскольку она относится к тяжелым условиям труда, ему за вредность выдавали молоко.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В части требований истцао возложении обязанности зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Спецмонтажстрой» в льготный стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнеего Севера не согласны по следующим основаниям.Застрахованное лицо Попов В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГВ соответсвии с индивидуально лицевым счетом истец в обжалуемый период работал в ООО «Спецмонтажстрой» с обычными условиями труда.

Считают, что суд должен учесть, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.В данный обжалуемый период ООО «Спецмонтажстрой»» такие сведения представляла на работников, которые занимают льготную долждностъ, без указания фамилии истца.

Каких-либо данных о том, что в отношении Попова В.Н. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерациипредоставлялись недостоверные сведения о включаемых в стаж периодах деятельности, на соответствующих видах работ в приложенных документах не содержаться.

В части требований истца о возложении обязанности зачесть в льготный стаж периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «кочегара» в Гилевском опытно-экспериментальном заводе средств механизации и автоматизации», не согласны по следующим основаниям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на льготную пенсию по старости является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы (позиция 23200000-13786)

Архивные справки, полученные в рамках проведенной проверки по факту льготной работы, от ДД.ММ.ГГГГ №П-436, от ДД.ММ.ГГГГ № П-439/1 из <адрес> не подтверждают льготную работу в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы.

Кроме того, не было документально подтверждено на каком виде топлива работал котел в котельной, так как администрацией Гилевского сельсовета <адрес>, согласно поступившей справки от ДД.ММ.ГГГГ № была отозвана справка от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к ней копия паспорта водонагревательного котла, как ошибочно выданная.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, показали суду, что они работали на том же предприятии в одно время с Пововым В.Н. Им известно, что котельные работали на твердом топливе (уголь), Попов В.Н. осуществлял удаление золы, обслуживал котлы. Работа была сезонной. При этом ФИО7 вместе с ФИО4 работал в период его трудовой деятельности в качестве кочегара в одних условиях с истцом, данные периоды работы при назначении ему льготной пенсии, учтены как работа в особях условиях.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попов В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в дальнейшем реорганизованное в ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах в районе Крайнего Севера и по Списку №.

Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Попову В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа при достигшем возрасте 60 лет, а именно 7 лет 6 месяцев.

Как указано в данном решении, страховой стаж истца составляет более 25 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент более 21.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 п.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Попова В.Н. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 07 лет 01 месяц 14 дней.

Досрочная страховая пенсия по старости по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходного положения, предусмотренного ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается при наличии величины ИПК не ниже 21,0.

Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к РКС, считается за 9 месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а так же в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

Разрешая требование части возложения обязанности ответчика зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецмонтажстрой» в льготный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнеего Севера суд приходит к следующему.

Застрахованное лицо Попов В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

В соответсвии с индивидуально лицевым счетом истец в обжалуемый период работал в ООО «Спецмонтажстрой» с обычными условиями труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительнойпенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения Индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В данный обжалуемый период ООО «Спецмонтажстрой»» представляла сведения на работников, которые занимают льготную должностъ, без указания фамилии истца.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Попов В.Н. в силу ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств, с достоверностью полагавших о необходимости включения указанного периода работы в ООО «Спецмонтажстрой» в льготный стаж, в связи с чем в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Гилевском опытно-экспериментальном заводе, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке Попов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время отопительного сезона осуществлял свою трудовую деятельность в качестве кочегара в Гилевском опытно-экспериментальном заводе.

Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Попову В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия документально подтверждённого требуемого для назначения пенсии специального стажа работы.

Вспециальный стаж не зачли период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Гилевском опытно-экспериментальном заводе, в виду отсутствия сведений которые бы подтверждали специальные условия труда.

Кроме того ответчиком указано, что необходимым для правильного определения права работника на льготную пенсию по старости является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы (позиция 23200000-13786).

Указывают, что архивные справки, полученные в рамках проведенной проверки по факту льготной работы, от ДД.ММ.ГГГГ №П-436, от ДД.ММ.ГГГГ № П-439/1 из <адрес> не подтверждают льготную работу в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы.

Кроме того, не подтверждено документально на каком виде топлива работал котел в котельной, так как Администрацией Гилевского сельсовета <адрес>, согласно поступившей справки от ДД.ММ.ГГГГ № была отозвана справка от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к ней копия паспорта водонагревательного котла, как ошибочно выданная.

Судом установлено, согласно подпункту «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее - Список № 2 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (далее - Список № 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 года предусмотрена профессия «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п. «б» ч.1 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется :

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2, производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 за периоды работы до 01.01.1992 года.

Как следует из п. 5 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Вопреки доводам ответчика, судисходит из того, что профессии машиниста и кочегара предусмотрены в качестве равноценных наименований одной и той же работы и могут использоваться при определении должности работника как совместно, так и по отдельности.

Факт работы Попова В.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гилевском опытно-экспериментальном заводев качестве кочегара котельной на твердом топливе, кроме записей в трудовой книжке, подтверждается также справками <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Гилевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что котельные села Гилево с 1990 по 1999 год работали на твердом топливе (угле).

Указанные сведения подтверждаются так же информацией предоставленной администрацией Гилевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой так же указана, что справка от ДД.ММ.ГГГГ № о которая была предоставлена в пенсионный орган и на которую указывает ответчик, была отозвана по требованию последнего, при этом достоверность информации указанной в ранее ней администрацией Гилевского сельсовета подтверждено.

Согласно архивной справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о реорганизации предприятия.

Архивные справки администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №П-436, ДД.ММ.ГГГГ №п-439/1, ДД.ММ.ГГГГ №П-29, ДД.ММ.ГГГГ №П-30, ДД.ММ.ГГГГ №П-31, в совокупности содержат сведения о работе Попова В.Н. в указанные спорные периоды в качестве кочегара и получении им заработной платы. Указанные справки аналогичного содержания имеются в материалах пенсионного дела.

Кроме того, из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО7, работавших совместно с истцом в Гилевском опытно-эксплуатационном заводе, следует, что котельная, в которой работал истец с ДД.ММ.ГГГГ год, являлась поселковой, работала на угле.

Как пояснил свидетель ФИО7 совместно работающий в указанные периоды в качестве кочегара с Поповым В.Н. иных котельных, как работающих на твердом топливе (угле) в селе не имелось. При назначении ему льготной пенсии в его стаж работы в особых условиях были включены периоды работы аналогичным периодам Попова В.Н., поскольку они работали в одинаковых условиях. Указанные периоды были включены на основании решения Локтевского районного суда.

Так решением Локтевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № (с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ дело №) установлено, что в спорные периоды ФИО7 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Гилевском опытно-эксплуатационном заводе. Установлено, что в период работы ФИО7 котельная Гилевского опытно-эксплуатационного завода работала на твердом топливе (угле), а должность ФИО7, условия и характер его работы в спорные периоды соответствовали обозначенному выше Списку №, что послужило основанием для включения спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда.      

Таким образом, с достоверностью установлено, что в оспариваемые Поповым В.М. периоды котельная Гилевского опытно-эксплуатационного завода работала на твердом топливе (угле), а условия и характер работы Попова В.М. в котельной соответствовали обозначенному выше Списку №, что указывает на наличие оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда.     

Доводы ответчика о неподтверждении режима работы котельных, полной занятости истца, вида топлива опровергаются имеющимися в материалах дела вышеуказанными доказательствами.

Кроме того сезонность работы котельных следует из самих спорных периодов работы, включающих время отопительного сезона. В период работы кочегаром, Попов В.Н. осуществлял обслуживание котла по удалению золы, удалял золу в ручную, что так же подтвердили свидетели, допрошенные в судебном заседании.

Таким образом, доводы ответчика не могут являться основанием для исключения спорных периодов из льготного стажа истца.

На основании выше изложенного, разрешая исковые требования в пределах заявленных, суд считает доказанным, что Попов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве кочегара в Гилевском опытно-экспериментальном заводе в особых условиях, которые в сумме составляют 1 год 9 месяцев 13 дней и подлежат включению в льготный стаж при досрочной назначении пенсии.

Как было указано ранее, досрочная страховая пенсия по старости по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходного положения, предусмотренного ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается при наличии величины ИПК не ниже 21,0.

Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к РКС, считается за 9 месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а так же в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В данном случае согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № приравнивание осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Органом пенсионного фонда при оценке пенсионных прав истца определено, что специальный стаж работы Попова В.Н. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), с учетом перевода в РКС, для установления права на страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, составил 7 лет 1 месяц 14 дней, что в совокупности с установленном судом стажем на соответствующих условиях 1 год 9 месяцев 13 дней, в сумме составляет 8 лет 10 месяцев 27 дней и являлся достаточным для назначении льготной пенсии истцу на дату обращения.

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь законодательством, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что должность истца, условия и характер его работы в спорные периоды в качестве кочегара в Гилевском опытно-экспериментальном заводе соответствовали обозначенному выше Списку №, что указывает на наличие оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, в связи с чем в данной части требования истца подлежат удовлетворению

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В специальный стаж истца ответчиком зачтено 07 лет 01 месяц 14 дней, с учетом включения спорных периодов работы 01 год 09 месяцев 13 дней специальный стаж истца составит более 07 лет 06 месяцев в возрасте 60 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Попова Владимира Николаевича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению Попова Владимира Николаевича о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старостиПопову Владимиру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Гилевском опытно-эксплуатационном заводе.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Попову Владимиру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья          В.Г.Марфутенко

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2022 года