Решение по делу № 2-1461/2015 от 08.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2015 года                                                       п.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Зелениной В.В.,

с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Куркинского района Каретниковой Э.Н.,

представителей ответчика ООО «КомСервис» директора ООО «КомСервис» Лысенкова В.В., по доверенности Тарасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1461/15 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «КомСервис» о признании деятельности ответчика незаконной и понуждении обратиться в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами,

установил:

Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением к ООО «КомСервис», указывая, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения организациями, осуществляющими водоснабжение населения из подземных источников, в том числе ООО «КомСервис». В соответствии с уставом, утвержденным решением единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из основных видов деятельности ООО «КомСервис» является сбор, очистка и распределение воды.

В ходе проверки установлено, что ООО «КомСервис» с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет деятельность по добыче и последующей поставке воды населению, организациям и учреждениям, расположенным на территории <адрес> на основании договоров на отпуск воды и прием сточных вод.

ООО «КомСервис» с администрацией МО Куркинский район заключен договор аренды объектов водопроводно-канализационной системы и транспортных средств, предназначенных для обслуживания и ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Куркинский район, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендатору предоставлено во временное пользование имущество коммунального назначения, в том числе 3 скважины (скважина № - <адрес>, западная сторона; скважина № - <адрес>, западная сторона; скважина № - <адрес>, северо-восточная окраина, около военкомата).

За ДД.ММ.ГГГГ года ООО «КомСервис» поставлено населению <данные изъяты> воды из подземных источников и получено денежных средств за оказание данных услуг от населения <данные изъяты>

При этом установлено, что ООО «КомСервис» осуществляет деятельность по добыче и последующей поставке воды населению, учреждениям и организациям <адрес> без лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.

В настоящее время ООО «КомСервис» фактически продолжает осуществлять деятельность по добыче и последующей поставке воды населению и организациям <адрес>.

Ранее по результатам проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с выявленными нарушениями законодательства о недрах ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «КомСервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах.

В ходе контрольной проверки установлено, что лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод ООО «КомСервис» до настоящего времени не получены.

На основании изложенного Тульский природоохранный прокурор просит признать деятельность ООО «КомСервис» по использованию 3 артезианских скважин, расположенных в <адрес> Куркинского района Тульской области, в отсутствие лицензий на право пользование недрами незаконной и обязать ООО «КомСервис» обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ в установленном действующим законодательством порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на 3 эксплуатируемые артезианские скважины, расположенные в <адрес>.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Каретникова Э.Н. поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представители ответчика ООО «КомСервис» по доверенности Тарасова Е.А., директор ООО «КомСервис» требования Тульского природоохранного прокурора признали, последствия, предусмотренные ст.173 ГПК РФ им известны и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских и экологических правоотношений в силу ч.1 ст.22 ГПК РФ рассматриваются судами общей юрисдикции.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст.9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах», пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст.10.1 указанного закона основанием возникновения права пользования участками недр, используемых для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу ст.16 Закона Российской Федерации «О недрах», порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения), для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Из материалов дела усматривается, что в ООО «КомСервис» отсутствует лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения.

Из письменного объяснения директора ООО «КомСервис» следует, что деятельность по водоснабжению населения и организаций <адрес> осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора аренды объектов водопроводно-канализационной системы с администрацией МО Куркинский район Тульской области посредством эксплуатации 3-х артезианских скважин, расположенных в <адрес>.

Согласно информациям Отдела геологии и лицензирования по Тульской и Рязанской областям Департамента по недропользованию по ЦФО и министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ООО «КомСервис» не имеет лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.

Из договора – аренды объектов водопроводно – канализационной системы и транспортных средств, предназначенных для обслуживания и ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Администрации муниципального образования Куркинский район в лице главы Администрации ФИО7, действующего на основании Устава с одной стороны и ООО «КомСервис», в лице директора Лысенкова В.В., действующего на основании Устава с другой стороны заключили настоящий договор о нижеследующем: арендодатель по результатам проведения торгов в форме открытого конкурса обязуется предоставить арендатору за плату, во временное пользование на условиях настоящего договора имущество коммунального назначения – объекты водопроводно – канализационной системы и транспортные средства, предназначенные для обслуживания и ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Куркинский район.

В число имущества переданного Администрацией МО Куркинский район Тульской области в ООО «КомСервис» входят скважины №№

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Тульского природоохранного прокурора о том имеет ли ООО «КомСервис» лицензию на право пользования недрами (подземными водами) следует, что Федеральным законом от 29 декабря 2014 года №459-ФЗ в Закон РФ «О недрах» внесен ряд изменений, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ к участкам недр местного значения отнесены участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов с/х назначения и объем добычи которых составляет не более <данные изъяты> в сутки. Полномочия распределения недр в отношении таких участков отнесено к компетенции министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, как уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области в сфере недропользования. При этом лицензионные соглашения, заключенные до ДД.ММ.ГГГГ сохраняют свою силу. Запрашиваемая информация в переданном министерству природных ресурсов и экологии Тульской области отделом геологии и лицензирования по Тульской и Рязанской областям Департамента недропользования по ЦФО перечне лицензий, подлежащих передаче субъектам РФ, отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на скважину №, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано за МО Куркинский район.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на скважину №, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, 200м. от здания водозабора по <адрес>, зарегистрировано за МО Куркинский район.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на скважину №, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано за МО Куркинский район.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности недвижимого имущества МО Куркинский район №№ от ДД.ММ.ГГГГ скважины №, №, № внесены в реестр недвижимого муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ под №№ на основании Перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность Куркинского района, утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ № Малого Совета Куркинского района Совета народных депутатов Тульской области.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «КомСервис» своих полномочий, что выразилось в непринятии мер необходимых для обращения в установленном действующим законодательством порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на 3 эксплуатируемые артезианские скважины, расположенные в <адрес>

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление Тульского природоохранного прокурора к ООО «КомСервис» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать деятельность ООО «КомСервис» по использованию 3 артезианских скважин №, расположенных в <адрес>, в отсутствие лицензий на право пользование недрами незаконной.

Обязать ООО «КомСервис» обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ в установленном действующим законодательством порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на 3 эксплуатируемые артезианские скважины №, расположенные в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий