Решение по делу № 33-8664/2023 от 05.07.2023

Судья: Копылова М.Н. Дело № 33-8664/2023

А-2.069
24RS0024-01-2022-003800-18

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙСУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Черновой Т.Л.,

при помощнике судьи: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Вахрушевой Анны Вячеславовны к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, КГКСУ «Центр оценки качества образования» о признании незаконным решения об отказе в индексации пенсии, возложении обязанности проиндексировать пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Трухиной И.М.,

на решение Канского городского суда Красноярского края от 15 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Вахрушевой Анны Вячеславовны к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, КГ КСУ «Центр оценки качества образования» о признании незаконным решения об отказе в индексации пенсии, возложении обязанности проиндексировать пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 1022402648718 ИНН 2466001885) от 30.09.2022 № В-23852-5613/26438-22 об отказе в индексации пенсии Вахрушевой Анны Вячеславовны <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 1022402648718 ИНН 2466001885) произвести индексацию (увеличение) с 01.07.2022 размера пенсии Вахрушевой Анны Вячеславовны <данные изъяты>

В исковых требованиях к КГКСУ «Центр оценки качества образования» - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахрушева А.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, КГКСУ «Центр оценки качества образования» о признании незаконным решения об отказе в индексации пенсии, возложении обязанности проиндексировать пенсию.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 27.08.2009.

30.06.2022 истец уволилась из МБОУ СОШ № 11, в этот же день сведения о её увольнении были представлены в Пенсионный фонд.

Истец обратилась к ответчику с заявлением об индексации пенсии на основании ч. 6 ст. 26.1 Закона «О страховых пенсиях». Письмом ответчика от 30.09.2022 в перерасчете пенсии отказано по тем основаниям, что согласно представленной КГКСУ «ЦОКО» за июль 2022 года отчетности, истец является работающим пенсионером. Данный отказ истец считает незаконным.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Трухина И.М. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, полагает суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, по сведениям, имеющимся в ОСФР Вахрушева А.В. осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года, следовательно, истец является работающим пенсионером, в связи с чем у нее не возникает право на выплату сумм с индексацией.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о месте, дате и времени его проведения надлежащим образом, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Королеву А.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 указанного Федерального закона пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 данной статьи, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (ч. 6 ст. 26.1 (в ред. Федеральных законов от 25.02.2022 №, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 ст. 26.1).

Частью 8 ст. 26.1 предусмотрено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 9 статьи 26.1 (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ), при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Вахрушева А.В. с 15.081985 по 30.06.2022 состояла в трудовых отношениях с МБОУ «СОШ № 11» в должности учителя начальных классов, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставленными из информационных ресурсов Пенсионного Фонда Российской Федерации, копиями приказа о прекращении трудового договора, трудовой книжкой истца. При этом сведения об увольнении с работы Вахрушевой А.В. с 30.06.2022 представлены в Пенсионный фонд 30.06.2022.

Кроме того, с 27.08.2009 истец является получателем пенсии в размере, предусмотренном для работающих пенсионеров без учета индексации.

Однако, в связи с прекращением трудовой деятельности, начиная с 01.07.2022, пенсионным органом пересчет пенсии не произведен.

В период осуществления трудовой деятельности в МБОУ СОШ №11 Вахрушева А.В., не являясь работником КГКСУ «ЦОКО» на основании приказа министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 № 294-11-05 и 19.05.2022 № 323-11-05 без заключения трудового или гражданско-правового договора с КГКСУ «Центр оценки качества образования» привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пунктах проведения экзамена в период с 30.05.2022 по 14.06.2022 года в соответствии с ведомостями учета времени использования функции в ППВ.

Согласно приказам от 21.07.2022 № 241-гиа и от 25.07.2022 №271-гиа размер компенсации Вахрушевой А.В., привлеченной к организации и проведению государственной итоговой аттестации в пункте проведения экзамена, за период с мая по июнь 2022 года составил 3422,72 руб.

Судом также установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2018 № 452-п «Об установлении размера и Порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной государственной итоговой аттестации» определен порядок выплаты компенсации, в соответствии с п. 3 которого, для получения компенсации работник или представитель работника представляет в КГКСУ «Центр оценки качества образования» или в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о выплате компенсации по форме согласно приложению к Порядку.

КГКСУ «ЦОКО» осуществляет проверку соблюдения работниками условий выплаты компенсации, установленных ст. 20 Закона Красноярского края от 26.06.2014 № 6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», и расчет размера компенсации.

Согласно п. 13 Порядка при расчете размера компенсации КГКСУ «ЦОКО» учитывает:

а) фактически отработанное работниками время (количество часов) на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представленных в КГКСУ «ЦОКО»;

б) количество проверенных, перепроверенных педагогическими работниками экзаменационных работ с развернутыми ответами на основании ведомостей (табелей) учета количества проверенных, перепроверенных экзаменационных работ с развернутыми ответами, представленных председателями, заместителями председателей предметных комиссий Красноярского края лично не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения проверки, перепроверки экзаменационных работ с развернутыми ответами;

в) фактически отработанное в региональном центре обработки информации (далее - РЦОИ) членами государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, уполномоченными представителями государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования время на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представляемых в КГКСУ «ЦОКО» руководителем РЦОИ лично не реже одного раза в неделю.

Выплата работнику компенсации осуществляется КГКСУ «ЦОКО» за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на его финансовое обеспечение в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, выделенных на проведение ГИА (п. 17).

Таким образом, КГКСУ «ЦОКО» не является работодателем Вахрушевой А.В. в том правовом смысле, которое закреплено в нормах Трудового кодекса РФ, вместе с тем, в целях обязательного пенсионного страхования, КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации, так как данные суммы в соответствии с положениями ст.420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами.

Разрешая спор, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходя из того, что в период с 30.06.2022 по 29.08.2022 Вахрушева А.В. являлась неработающим пенсионером, при этом получение Вахрушевой А.В. в июле 2022 года компенсации не свидетельствует об осуществлении ею трудовой деятельности в июле 2022 года, поскольку КГКСУ «ЦОКО» не является работодателем истца, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца, признав незаконным отказ ОПФР по Красноярскому краю в перерасчете пенсии с 01.07.2022, и возложив на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии Вахрушевой А.В. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.07.2022.

Суд апелляционной инстанции вывод суда о наличии у Вахрушевой А.В. права на индексацию размера пенсии с 01.07.2022г. и обязании пенсионного органа произвести перерасчет пенсии истцу с указанной даты полагает по существу верным, учитывая, что при рассмотрении дела в суде, объективно установлено, что истец фактически прекратил как трудовую, так и иную деятельность, в период которой подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, в июне 2022 года, не осуществлял в июле 2022 года деятельность, предусмотренную частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при этом выплата Вахрушевой А.В. в июле 2022 года компенсации от КГКСУ «ЦОКО» за оказанную работу по участию в ГИА в мае-июне 2022 года, в том числе направление соответствующих сведений в пенсионный орган с отражением в формах отчетности о периодах выполнения оплачиваемой деятельности данных, исходя из дат ее оплаты, не может являться основанием для лишения истца права на законную индексацию пенсии, выплачиваемой пенсионным органом.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в ходе судебного рассмотрения спора достоверно установлено, что КГКСУ «ЦОКО» представлены некорректные сведения в пенсионный орган, свидетельствующие о работе истца в июле 2022 года, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в том числе ответчиком как в суде первой инстанции, так в суде апелляционной инстанции, в связи с чем, отказ ОПФР по Красноярскому краю истцу в перерасчете пенсии с 01.07.2022 нельзя признать незаконным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений пенсионных прав истца в части отказа в перерасчете пенсии с 01.07.2022 произошло не по вине ответчика, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Между тем, доводы стороны ответчика о том, что согласно представленным КГКСУ «ЦОКО» формам отчетности СЗВ-М и СЗВ-Стаж истец по состоянию на июль 2022 года являлся работающим пенсионером, соответственно, права на индексацию размера пенсии с 01.07.2022 не имел, являются несостоятельными.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (действовавшей в период спорных правоотношений) следует, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения за отчетный период, в том числе сведения о периодах работы застрахованных лиц.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.01.2021 №103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», по которой страхователи предоставляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополнительная форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", а также порядок ее заполнения и формат сведений, и согласно которой страхователи предоставляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по следующим формам: формы с типом сведений "Назначение пенсии" представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил; формы с типом "Исходная" предоставляют при наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений "Назначение пенсии"; формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

При этом за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая предоставленные пенсионному органу, на который возложен контроль за представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых полномочий по обнаружению как недостоверных, так и ошибочных сведений и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученных от налоговых органов, так и по принятию необходимых мер для осуществления корректировке (отражению достоверных сведений) индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, а также учитывая, что ответчиком не оспаривалась недостоверность сведений о трудовой деятельности истца в июле 2022 года, представленных КГКСУ «ЦОКО», судебная коллегия приходит к выводу о том, что сам по себе факт представления страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования в отношении Вахрушевой А.В., не может служить основанием к отказу в заявленных истцом требований к избранному ответчику - пенсионному органу, обязанному произвести индексацию пенсии при подтверждении права истца на таковую с 01.07.2022.

В остальной части решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика, которые сводятся к выражению несогласия с оценкой судом первой инстанции обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом не опровергают выводы суда по существу спора.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 15 февраля 2023 года в части признания незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 30.09.2022 года № В-23852-5613/26438-22 об отказе в индексации пенсии Вахрушевой Анны Вячеславовны с 01.07.2022 года отменить, в данной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Вахрушевой Анны Вячеславовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 30.09.2022 года № В-23852-5613/26438-22 об отказе в индексации пенсии Вахрушевой Анны Вячеславовны с 01.07.2022 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю Трухиной И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: