Решение по делу № 12-20/2022 от 29.03.2022

УИД 22RS0022-01-2022-000186-55 Дело №12-20/2022

РЕШЕНИЕ

с.Зональное 26 мая 2022 г.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Зенченко В.Н.,

рассмотрев жалобу К. на постановление государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Степанова В.А. от 17 марта 2022 года №62/22/0383, которым:

директор МУП «Зональное МОКХ» К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2021 года прокурором Зонального района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Зональное МОКХ» К..

Согласно данному постановлению, МУП «Зональное МОКХ» в период с 01.10.2015 по 21.10.2021, не имея соответствующей лицензии, осуществляло добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового назначения из скважины, используя гидротехническое сооружение, в с.Новая Михайловка Зонального района Алтайского края на земельном участке с кадастровым номером 22:15:050052:576.

По результатам рассмотрения дела вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной Ковалем В.В., содержится просьба об отмене данного постановления в связи с малозначительностью деяния, наличия крайней необходимости, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В жалобе указано, что невозможно было получить лицензию на добычу подземных вод из-за отсутствия документов, которые не были своевременно представлены собственником муниципального имущества, переданного МУП «Зональное МОКХ», при том, что Коваль В.В. предпринимал меры для получения всех необходимых документов. На момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении у предприятия уже имелась соответствующая лицензия на добычу подземных вод, при этом каких-либо тяжких последствий не наступило, в связи с чем усматривается малозначительность деяния. Также в жалобе указано на существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности в связи с несоблюдением требований ст.28.4 КоАП РФ о сроках вынесения прокурором постановления, ненадлежащим извещением Коваля В.В. о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Коваль В.В. поддержал свою жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее решение.

В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно положениям ст.10.1, 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", к основаниям предоставления права пользования участками недр относится принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Материалами дела подтверждается, что МУП «Зональное МОКХ», директором которого является Коваль В.В., в период с 01.10.2015 по 21.10.2021, не имея соответствующей лицензии, осуществляло добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового назначения из скважины, используя гидротехническое сооружение, в с.Новая Михайловка Зонального района Алтайского края на земельном участке с кадастровым номером 22:15:050052:576.

В обжалуемом постановлении всем исследованным доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы Коваля В.В. о том, что он как директор предприятия предпринял все зависящие меры для своевременного получения лицензии, проверены, и им также дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Наличие у предприятия лицензии на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, на что ссылается Коваль В.В., не исключает его виновность.

На основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако указанная норма в данном случае не может быть применена, учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области добычи подземных вод, в том числе для питьевого назначения, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии тяжких последствий не могут быть приняты во внимание.

Также не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения ст.2.7 КоАП РФ, согласно которой не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Вопреки доводам жалобы не усматривается и существенного нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

Так, из материалов дела следует, что копия вынесенного прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была вручена Ковалю В.В., а также ему была вручена копия обжалуемого постановления, вынесенного по данному делу об административном правонарушении, рассмотренному с его участием.

При таких обстоятельствах не имеется оснований считать, что были нарушены права Коваля В.В.

Сроки вынесения прокурором постановления, предусмотренные ст.28.4 КоАП РФ, не являются пресекательными, в связи с чем доводы о несоблюдении требований указанной нормы также не влекут отмену постановления, вынесенного по данному делу об административном правонарушении.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в минимальном размере.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Степанова В.А. от 17 марта 2022 года №62/22/0383 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении К. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зенченко В.Н.