Решение от 13.10.2022 по делу № 2а-2570/2022 от 10.10.2022

...

УИД 89RS0005-01-2022-004052-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года                         город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи                      Нигматуллиной Д.М.

при помощнике судьи                                Лаптевой В.Д.,

с участием представителя административного истца Ветошкиной Т.У., представителей административных ответчиков Смердовой Л.А., Пахомова Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2570/2022 по административному иску Венского Д.С. о признании незаконными бездействия и решения призывной комиссии по мобилизации,

установил:

Административный истец Венский Д.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконными выразившегося в непроведении медицинского освидетельствования бездействия призывной комиссии по мобилизации г.Ноябрьска и ее же решения о призыве административного истца на военную службу. В обоснование требований указал, что в порядке исполнения указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года ему была вручена повестка о явке на сборный пункт 28 сентября 2022 года. К месту сбора он явился и 30 сентября был направлен в <адрес> (пункт временного размещения). Медицинское освидетельствование в отношении него проведено не было. Его возраст не является приоритетным, боевого опыта он не имеет. Кроме того, на его иждивении находятся двое малолетних детей, он является кормильцем семьи.

Административный истец в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Ветошкиной Т.У.

Представитель административного истца в судебном заседании на иске настаивала, поддержала изложенные в исковом заявлении доводы. Дополнительно пояснила, что жалобы на здоровье у истца были, он планировал пройти медицинское обследование в период отпуска, но не прошел. В городскую больницу по этому поводу он не обращался, ходил в платные клиники. В пункте предварительного сбора он прошел термометрию, предъявлять жалобы на здоровье постеснялся, поскольку явных признаков заболевания у него не имелось, тем более что к медикам его никто не приглашал, а сам он их не увидел. Военную службу он проходил в погранвойсках, никакого отношения к оружию не имел, почему в документах указана специальность «стрелок», не понятно.

Представители административного ответчика (военкомат г.Ноябрьск и Муравленко ЯНАО) в ходе рассмотрения дела с иском не согласились, поддержали изложенные в представленном ранее письменном возражении доводы. Дополнительно указали, что жалоб относительно состояния здоровья не предъявлялось; в учетной карточке состоящего на учете в ГВК и пребывающего в запасе истца указана категория годности «А»; при последней явке в военкомат в 2019 году Венский Д.С. не сообщал об изменениях в состоянии здоровья. Административный истец проходил военную службу, за ним закреплялось оружие (автомат Калашникова), он имеет навыки обращения с оружием, его военно-учетная специальность – стрелок, которых в Ноябрьске в возрасте до 35 лет было недостаточно, а предельного возраста призыва на военную службу по мобилизации (50 лет) истец не достиг.

Административный ответчик (призывная комиссия МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации) своего представителя в суд не направил, ходатайств не заявил, доказательств не представил, отношения к иску не выразил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Статьей 59 (ч.2) Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.1 упомянутого Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Помимо этого ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на граждан возложено исполнение обязанностей, установленных Положением о воинском учете.

    Так, согласно п.50 утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания (подп.«а»); являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет (подп.«б»); сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности (подп.«г»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец Венский Д.С., прошедший военную службу по призыву в период с декабря 2004 по декабрь 2006 года, достиг возраста 38 лет, состоит в запасе (категория 2, группа учета РА, состав «солдаты») в звании рядового, военно-учетная специальность «стрелок».

Из учетной карточки также усматривается, что административному истцу установлена категория годности «А», а последние данные о нем обновлялись при его явке в военкомат в ноябре 2019 года.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в ходе которой предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Пунктом 5 этого же приказа установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в период частичной мобилизации, в который включены следующие:

а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

На состоявшемся 28 сентября 2022 года заседании призывной комиссии МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации принято решение, которым определено общее количество планируемых к призыву мобилизационных ресурсов на территории г.Ноябрьска, определен аппарат усиления, функции по персональному отбору пребывающих в запасе граждан возложен на военного комиссара г.Ноябрьск и Муравленко (документ ДСП).

Во исполнение указанного выше военкоматом г.Ноябрьск, Муравленко административному истцу Венскому Д.С. вручена повестка о явке 28 сентября 2022 года на сборный пункт (СОК «Зенит»).

Поскольку Венский Д.С. состоит в запасе, указанные действия являются законными и обоснованными.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации. Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Отправка граждан, приписанных к воинским частям, дислоцирующимся за пределами субъекта Российской Федерации, а также предназначенных в специальные формирования, осуществляется через пункты (места) сбора граждан, создаваемые в субъектах Российской Федерации. Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат. В случае невозможности призыва граждан, приписанных к воинским частям (специальным формированиям), осуществляется призыв граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, и направление их в воинские части (специальные формирования) в целях их полного укомплектования до штатов военного времени. С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Обязательное проведение медицинского освидетельствования лиц, подлежащих мобилизации, упомянутым выше Положением не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно п.70 утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, прошедшие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Оценивая доводы стороны административного истца о невозможности его призыва по мобилизации ввиду состояния здоровья необходимо учесть, что в нарушение требований подп.«г» п.50 Положения о воинском учете об изменении состояния здоровья в 2-недельный срок в военный комиссариат по месту жительства Венский Д.С. не сообщал, а согласно его военно-учетным документам он годен к военной службе без ограничений (категория А).

По смыслу постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и приказа Министра обороны РФ от 10 сентября 2020 № 433 «Об определении Порядка создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации», принятию во внимание при оценке состояния здоровья лиц, подлежащих воинскому учету, в целях определения категории их годности к военной службе подлежат документы, выданные государственными и муниципальными медицинскими организациями.

Между тем, документами о состоянии здоровья, выданными упомянутыми выше организациями, Венский Д.С. не располагает.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, жалобы на состояние здоровья 28 сентября 2022 года никому не предъявлялись.

При всем этом возможность медицинского осмотра при явке к месту сбора (СОК «Зенит») была обеспечена, что подтверждается показаниями предупрежденного об ответственности по ст.307 и 308 УК РФ свидетеля ФИО11 пояснившего суду, что он в качестве члена призывной комиссии и руководителя медицинской службы 28 сентября 2022 года находился в месте сбора лиц, подлежащих мобилизации. На входе всем прибывшим была проведена термометрия, все опрашивались на предмет наличия жалоб на состояние. Медработники находились на всех входах в здание, пройти мимо них никто не мог. Было оборудовано 8 рабочих мест, где находились врачи-специалисты, с каждого места имелся доступ к базе данных ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ». При наличии жалоб гражданин направлялся к специалисту по профилю жалобы, осматривался и при малейших сомнениях в годности к военной службе направлялся на обследование в медицинское учреждение. Данные о направленных на обследование лицах вносились в специальный журнал, на них оформлялись учетные документы по специальной форме, эти лица далее военкоматом (призывной комиссией) никуда не направлялись, их отпускали домой. Четыре человека ввиду острых состояний были госпитализированы, еще шестеро получили направление в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ». Исходя из того, что административный истец был отправлен в Тюмень, оснований полагать, что он к военной службе не годен, не имелось. Он (свидетель) 29 сентября 2022 года был в обоих пунктах временного размещения мобилизованных, лично участвовал в осмотре лиц, предъявлявших жалобы на состояние здоровья. Граждан осматривали дважды, измеряли им температуру и давление, следовательно, и в этот день истец мог предъявить жалобы. Таким образом, медицинский осмотр всех отправленных в Тюмень проводился трижды. Медицинское освидетельствование при мобилизации не предусмотрено, поскольку для этого нужен длительный промежуток времени (не менее двух недель), что при таком мероприятии невозможно.

Указанное полностью опровергает доводы представителя административного истца о том, что 28 сентября 2022 года в СОК «Зенит» медицинские работники отсутствовали, кроме того, ею же указано, что температура тела Венского Д.С. была измерена.

Следовательно, в отсутствие жалоб на состояние здоровья оснований для проведения медицинского освидетельствования Венского Д.С. у административных ответчиков на рассматриваемом этапе не имелось.

Ввиду прохождения истцом военной службы по призыву следует констатировать факт наличия у него навыков по обращению с оружием, на что прямо указано военкомом г.Ноябрьска и Муравленко Пахомовым Э.В., в судебном заседании пояснившим, что при решении вопроса о мобилизации Венский Д.С. рассматривался как стрелок, поскольку лиц именно с этой военно-учетной специальностью в возрасте до 35 лет в Ноябрьске было недостаточно.

Указанное административным истцом семейное положение (двое малолетних детей), от призыва по мобилизации не освобождает установленного законом предельного возраста (50 лет) он не достиг, к числу осужденных к лишению свободы не относится.

В установленных обстоятельствах оснований для признания незаконными бездействия, выразившегося в непроведении медицинского освидетельствования административного истца, и решения о призыве административного истца на военную службу по мобилизации не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                    (░░░░░░░)                ░.░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

...