Решение по делу № 2-222/2019 (2-2278/2018;) ~ М-2356/2018 от 17.12.2018

дело № 2-222/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 января 2019 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бикмухаметовой З.Ш.,

при секретаре судебного заседания Нагорновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаритовой Изольды Александровны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Фаритова И.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 08 августа 2018 года она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 01 ноября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. При этом в специальный стаж истца не включен период работы в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ «Семеновод» и периоды учебных отпусков с 08 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года.

С таким решением истец не согласна, поскольку несоответствие наименования учреждения Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, не повлияло на её трудовые функции по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, а также на значение и цели самого учреждения.

При этом довод пенсионного органа о том, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение досрочной трудовой пенсии только педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений образования, является несостоятельным, поскольку балансодержателем комбината, в котором истец работала, осуществлялось только финансово-хозяйственное обеспечение, а методическое руководство образовательной деятельностью детского комбината проводил Бугульминский районный отдел народного образования (в настоящее время Управление образованием исполнительного комитета Бугульминского района Республики Татарстан), так как детские комбинаты являлись учреждениями образования для детей дошкольного возврата. Работая в должности воспитателя в детском комбинате, истец выполняла те же должностные обязанности, что и воспитатель дошкольного образовательного учреждения, находящегося на балансе районного отдела народного образования.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предоставляют обучающимся право на совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана. Кроме того, в период нахождения работника в учебном отпуске за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, то есть в этот период работодатель производит отчисления взносов в пенсионный фонд.

Истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, включить в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ «Семеновод» с 01 января 1992 года по 31 января 1993 года, период нахождения в учебных отпусках с 08 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года и возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан обязанность назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 августа 2018 года.

В судебном заседании истец Фаритова И.А. и её представитель Хасанова А.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан Зайдуллина Е.В. в суде исковые требования не признала.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей по момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что 08 августа 2018 года Фаритова И.А. обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан № 934761 от 01 ноября 2018 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 23 года 11 месяцев 3 дня. При этом период работы Фаритовой И.А. в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ «Семеновод» с 01 января 1992 года по 31 января 1993 года и периоды учебных отпусков с 08 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года в специальный стаж истца ответчиком не включены.

Из трудовой книжки истца следует, что 06 августа 1999 года она в порядке перевода принята в Зеленорощинскую среднюю школу библиотекарем, 01 января 2015 года переведена учителем физической культуры.

Судом установлено, что Фаритова И.А. обучалась в частном образовательном учреждении высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясева (ИЭУП)» по программе бакалавриата по направлению подготовки – 44.03.02 Психолого-педагогическое образование, ей выдан диплом бакалавра.

В период обучения в указанном образовательном учреждении ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка с 08 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 30 марта 2015 года по 14 апреля 2015 года, о чём работодателем изданы соответствующие приказы.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фаритова И.А. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 08 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 30 марта 2015 года по 14 апреля 2015 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит также включить в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ «Семеновод» с 01 января 1992 года по 31 января 1993 года.

Из материалов дела видно, что 06 июня 1990 года Фаритова И.А. принята в порядке перевода воспитателем детского комбината ОПХ «Семеновод».

Согласно архивной справке № 1628/л, выданной 23 июля 2015 года архивным отделом исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Фаритовой И.А. приказом № 83/к от 10 июля 1991 года предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 12 июля 1991 года, приказом № 14/к от 01 февраля 1993 года в связи с переводом детского комбината ОПХ «Семеновод» на баланс Зеленорощинского сельского совета по состоянию на 01 февраля 1993 года Фаритова И.А. переведена из штата совхоза в Зеленорощинский ясли-сад воспитателем.

Как следует из трудовой книжки истца, 01 февраля 1993 года Фаритова И.А. принята в порядке перевода в Бугульминский районный отдел образования воспитателем Зеленорощинского ясли-сада.

В связи с тем, что Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», который подлежит применению при определении стажа истца, не предусмотрен такой вид учреждения как детский комбинат, суд считает, что оснований для включения истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, спорного периода работы в должности воспитателя детского комбината ОПХ «Семеновод», не имеется.

Поскольку с учётом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с 08 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года продолжительность её стажа на соответствующих видах работ не превышает 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении требований истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей и возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 августа 2018 года отказать.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Фаритовой Изольды Александровны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан обязанность включить Фаритовой Изольде Александровне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 08 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья Бикмухаметова З.Ш.