Решение по делу № 2а-1106/2017 от 17.11.2017

Дело № 2а-1106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Варёшиной О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к Щербакову А.Е. о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

Истец ИФНС России по г. Костроме обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Щербаков А.Е. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В ходе своей предпринимательской деятельности налогоплательщик исчислял и уплачивал налоги и являлся плательщиком страховых взносов, как налоговый агент. Пенсионным фондом РФ в налоговый орган по состоянию на 01.01.2004 г. передано сальдо, образовавшееся до 01.01.2004 г., по налоговому обязательству с задолженностью в сумме 4,15 руб., которое плательщиком в установленные законодательством сроки не уплачено. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование на уплату задолженности и направлено в его адрес. Представить суду требование и реестр отправки требования не представляется возможным, поскольку последние не сохранились в связи с истечением срока давности хранения. На момент обращения в суд вышеуказанная сумма задолженности не погашена, что подтверждается справкой о задолженности. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине направления заявления за пределами срока. Просят восстановить пропущенный срок на подачу административного заявления о взыскании задолженности и взыскать с Щербакова А.Е. сумму задолженности в размере 4,15 руб.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по г. Костроме своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Щербаков А.Е. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о нем.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции от 02.11.2004) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 03.12.2011) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Щербаков А.Е. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления предпринимательской деятельности он, как налогоплательщик, исчислял и уплачивал налоги, являлся плательщиком страховых взносов, как налоговый агент. Предпринимательскую деятельность Щербаков А.Е. прекратил 01.01.2005 года. За Щербаковым А.Е. числится задолженность по налоговому обязательству, образовавшаяся до 01.01.2004 года, в сумме 4,15 руб.

Вместе с тем, довод истца ИФНС России по г. Костроме о своевременном направлении ответчику в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ по месту проживания требование на уплату задолженности не подтвержден.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности пропущен, задолженность по налоговым платежам образовалась до 01.01.2004 года, предпринимательскую деятельность административный ответчик прекратил 01.01.2005 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения 17 ноября 2017 г. в Димитровский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с Щербакова А.Е. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного срока.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 59 НК РФ налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности в связи с истечением срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Костроме к Щербакову А.Е. о взыскании задолженности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд города Костромы в течение месяца.

Судья Д.Д. Гаевый