Решение по делу № 33а-6831/2019 от 29.08.2019

Судья Преснов В.С. Дело № 33а-6831/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Семиколенных Т.В.,

судей Виноградовой Т.И., Пискуновой В.А.,

рассмотрела в г. Ярославле

20 сентября 2019 года

частную жалобу Самариной Е.А, на определение Ярославского областного суда от 09 августа 2019 года, которым постановлено:

«Возвратить уточненное административное исковое заявление Самариной Е.А. в части:

-признания недействующим абзаца 3 пункта 3 постановления Правительства Ярославской области от 05 февраля 2015г. № 103-п «О проведении на территории Ярославской области государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в 2015 году»,

-признания действий Правительства Ярославской области по ненадлежащему исполнению постановления Правительства Ярославской области № 103-п от 05 февраля 2015г. и возложении на Правительство Ярославской области устранить допущенные нарушения закона при принятии постановления № 704-п от 22.06.2016г., устранить нарушения законных прав и интересов Самариной Е.А.,

-установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015г. в размере ... руб., придав обратную силу постановлению Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. № 704-п в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

-внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменения, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015г. в размере ...

Отказать в привлечении к участию в деле административными ответчиками ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.»

Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Самарина Е.А., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № и плательщиком земельного налога, обратилась в суд с административным иском к Правительству Ярославской области о признании незаконным постановления Правительства Ярославской области от 22 июня 2016г. № 704-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области» и обязании Правительства Ярославской области устранить допущенные при принятии постановления нарушения закона, устранить нарушение законных прав и интересов административного истца.

    01.08.2019 г. в судебном заседании представителем административного истца Самариной Е.А. по доверенности Крыловым А.Д. заявлено ходатайство о принятии уточненного административного искового заявления, в котором административный истец просит:

-признать постановление Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. № 704-п незаконным, нарушающим права и интересы Самариной Е.А. в связи с нарушением Правительством Ярославской области при его принятии ст. 24.17 Федерального закона от 29.07.1998г.,

- обязать Правительство Ярославской области устранить допущенные нарушения закона при принятии постановления № 704-п от 22.06.2016г., а также устранить нарушения законных прав и интересов Самариной Е.А., а именно:

- признать постановление Правительства Ярославской области № 704-п от 22.06.2016г., имеющим обратную силу, в части касающейся определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определив ее в размере .... с 18.10.2015 г.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для промышленных целей по состоянию на 18.10.2015 г. в размере ...

- внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10.10.2015г. в размере ....

01.08.2019 г. определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, уточненный административный иск принят к производству, в судебном заседании объявлен перерыв до 09.08.2019 г.

09.08.2019 г. в судебном заседании представителем административного истца Самариной Е.А. по доверенности Крыловым А.Д. заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, а также о принятии уточненного административного искового заявления, в котором административный истец просит:

-признать постановление Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. № 704-п незаконным, нарушающим права и интересы Самариной Е.А. в связи с нарушением Правительством Ярославской области при его принятии ст. 24.17 Федерального закона от 29.07.1998г., а также ст. 3 абзаца 3 постановления Правительства Ярославской области № 103-пот 05.02.2015 г.,

- признать действия Правительства Ярославской области по ненадлежащему исполнению постановления Правительства Ярославской области № 103-п от 05 февраля 2015г. в части несоблюдения установленных сроков проведения кадастровой оценки земель населенных пунктов 2015г. незаконными, нарушающими законные права и интересы Самариной Е.А.,

- обязать Правительство Ярославской области устранить допущенные нарушения закона при принятии постановления № 704-п от 22.06.2016г., а также устранить нарушения законных прав и интересов Самариной Е.А.,

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015г. в размере ...., придав обратную силу постановлению Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. № 704-п в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

- внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015г. в размере .....

Судом постановлено указанное определение.

В частной жалобе заявитель просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.

Проверив законность и обоснованность определения в полном объеме, изучив письменные материалы, судебная коллегия считает, что определение суда является законным и обоснованным, частная жалоба удовлетворению не подлежит.

Возвращая уточненное административное исковое заявление, суд, применяя положения ст.ст. 208-210,213,215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что в рамках производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта рассматриваются только административные исковые требования о признании недействующим полностью или в части нормативного правового акта. При этом в силу положений ст. 212 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в одном производстве могут рассматриваться только административных исковые требования об оспаривании положений одного и того же правового акта, а также об оспаривании разных положений этого акта.

С указанным выводом судьи судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует положениям закона.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подлежит возвращению в случае, если имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Исходя из положений статей 208-210,213,215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рамках производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта рассматриваются только административные исковые требования о признании недействующим полностью или в части нормативного правого акта.

Административные исковые требования о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости не подлежат рассмотрению в порядке производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, так как порядок производства по делам об обжаловании действий (бездействий) и об оспаривании кадастровой стоимости регулируются соответственно нормами глав 22 и 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в одном производстве могут рассматривать только административные исковые требования об оспаривании разных положений одного и того же нормативного правового акта, а также разных положений этого акта.

Так как в уточненных исковых требованиях содержались требования, не подлежащие рассмотрению в одном производстве с ранее заявленными и принятыми к производству требованиями о признании недействующим в части постановления Правительства Ярославской области от 22.06.2016 г. № 704-п, судом правомерно возвращено уточненное исковое заявление Самариной Е.А.

Доводы частной жалобы приведены без учета положений норм процессуального закона, в частности ст. 212 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем отклоняются судебной коллегией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Ярославского областного суда от 09 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Самариной Е.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи