Решение по делу № 2а-1050/2018 от 26.02.2018

Дело №а-1050/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-...- дата

Истринский городской суд -...- в составе:

председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Симоновой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1050/18 по административному иску Фуныгиной Людмилы Павловны к Администрации городского округа Истра, заинтересованное лицо ( Родин Юрий Павлович, о признании незаконным письма от дата №В№ об отказе в присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

Фуныгина Л.П. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о-...-, заинтересованное лицо ( Родин Ю.П. о признании незаконными письма от дата № об отказе в присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №, ссылаясь на то, что она Фуныгина Л.П. является собственником 42/100 доли в праве собственности на жилой дом, Родин Ю.П. является собственником 58/100 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: -...- имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. При обращении Фуныгиной Л.П. в Администрацию г.о.-...- с заявлением о присвоении вида разрешенного использования спорному земельному участку. Письмом Администрации г.о.-...- от дата Фуныгиной Л.П. было отказано, в присвоении вида разрешенного использования. По мнению Фуныгиной Л.П. она считает отказ Администрации г.о.-...- незаконным. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Администрации г.о.Истра от дата об отказе установлении вида разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, земельному участку площадью 812 кв.м., по адресу: -...-, обязать Администрацию г.о.-...- вынести постановление о присвоении земельному участку площадью 812 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: -...-, вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В судебном заседании представитель Фуныгиной Л.П. по доверенности Троицкая О.Е. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.-...- по доверенности Герасимова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Администрацией г.о.-...- представлен отзыв, в котором административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что письмо Администрации г.о-...- от дата № является законным и обоснованным, соответствующим требованиям изложенным в Административном регламенте, утвержденным Постановлением Администрации г.о.-...- от дата №, а также требованиям закона, в отношении спорного земельного участка, так как уже установлен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, что отражено в определении -...- городского суда -...- о разъяснении решения суда, с момента принятия ПЗЗ городского округа -...- изменен порядок установления/изменения вида разрешенного использования земельного участка, после принятия указанного документа правообладатель земельного участка вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентов. В связи с чем, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо Родин Ю.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частично удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ст.30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территории.

Согласно ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ч.5 ст.37 Градостроительного кодекса РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.8 Градостроительного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Согласно с п.1 ст.2 Закона Московской области от дата №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований -...- и органами государственной власти -...-» Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти -...- осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования.

Согласно с п.5 ч.1 ст.2 Закона Московской области от дата №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований -...- отдельными государственными полномочиями -...-» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района.

Из материалов дела следует, что согласно завещанию и свидетельству о праве на наследство по завещанию (л.д.13-14) Фуныгина Л.П. является собственником жилого дома Фуныгина Л.П. является собственником 42/100 доли в праве собственности на жилой дом, Родин Ю.П. является собственником 58/100 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: -...-.

Согласно кадастровому паспорту (л.д.21-22) земельному участку площадью 812 кв.м., по адресу: -...-, собственником которого являются Фуныгина Л.П. (42/100 доли) и Родин Ю.П. (58/100 доли) был присвоен кадастровый номер №.

Согласно постановлению Администрации -...- района от дата № (л.д.23) земельный участок, кадастровый номер №, по адресу: -...-, был отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов».

Определением -...- городского суда -...- от дата заявление Родина Ю.П. о разъяснении решения Истринского городского суда -...- от дата было удовлетворено, за Родиным Ю.П. было признано право собственности на 58/100 доли земельного участка площадью 812 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Данное определение суда вступило в законную силу.

Согласно письму Администрации г.о.Истра от дата №В№8413076 (л.д.9) Фуныгиной Л.П. было отказано об изменении (установлении) вида разрешенного использования, так как земельный участок площадью 812 кв.м., с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности у гр.Родина Ю.П. и Фуныгиной Л.П. и отсутствует заявление и согласие на изменение (установление) вида разрешенного использования земельного участка от гр.Родина Ю.П.

Оценивая представленные доказательства, судом установлено, что при принятии решения, оформленного письмом Администрации городского округа -...- от дата №В№843076, об отказе Фуныгиной Л.П. в присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №, органом местного самоуправления не были приняты меры по истребованию дополнительных документов, а именно ( не предложено Фуныгиной Л.П. представить заявление другого сособственника Родина Ю.П. о присвоении вида разрешенного использования.

Также при принятии решения, оформленного письмом Администрации городского округа -...- от дата №, об отказе Фуныгиной Л.П. в присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №, органом местного самоуправления не было принято во внимание вступление в законную силу определения Истринского городского суда -...- от дата о разъяснении решения -...- городского суда -...- от дата, которым было установлено земельному участку с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Следовательно, отказ Администрации г.о.-...-, изложенный в письме Администрации -...- района от дата №В№8413076 (л.д.9), не может быть признан законным, т.к. данное решение принято органом местного самоуправления без проведения комплексной проверки представленных Фуныгиной Л.П. документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Администрации г.о.-...- в организации и проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер №, площадью 812 кв.м по адресу: -...-, не соответствуютч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ и ст.7 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в связи с признанием письма Администрации городского округа -...- от дата № об отказе в присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером № несоответствующим ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ и ст.7 Земельного кодекса РФ суд в порядке п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ считает необходимым возложить на Администрацию городского округа Истра обязанность повторно рассмотреть обращение Фуныгиной Л.П., вход.№ № о присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом Фуныгиной Л.П. требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Фуныгиной Людмилы Павловны удовлетворить частично.

Признать письмо Администрации городского округа -...- от дата № об отказе в присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером № несоответствующим ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ и ст.7 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию городского округа -...- повторно рассмотреть обращение Фуныгиной Людмилы Павловны, вход.№, о присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата