ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Усков В.В. поступило 23.09.2021 года
Номер дела суда 1 инст. 2-3441/2021 № 33-3489/2021
УИД 04RS0007-01-2021-006227-39
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 октября 2021 года гор. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ивановой В.А.,
судей коллегии Васильевой С.Д., Богдановой И.Ю.,
при секретаре Ангушевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района гор.Улан-Удэ в интересах Черных С.С. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиевой О.В.
на решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 19 августа 2021 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Черных С.С., ... г.р. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.
Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., выслушав участника судебного разбирательства, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
В суд обратился прокурор Октябрьского района гор.Улан-Удэ в интересах истца Черных С.С. с иском к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилья по договору социального найма по месту жительства истца в гор.Улан-Удэ.
Требования мотивированы тем, что истец, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, была поставлена органами опеки и попечительства на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. До настоящего времени не обеспечена жилым помещением
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Цыренова А.В. на требованиях настаивала.
Истец Черных С.С. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиева О.В. просила в исковых требованиях отказать указывая, что истец состоит в указанном списке детей-сирот на получение жилья за № 2725 и на учете в органе опеки и попечительства Кяхтинского района Республики Бурятия и обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей- сирот, включенных в список ранее истца.
Судом постановлено решение об удовлетворении требований прокурора.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиева О.В. просит решение суда отменить указывая, что реализация права истца на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, согласно порядковому номеру в Списке детей-сирот на получение жилья, который в настоящее время значится ... и состоит на учете в органе опеки и попечительства Кяхтинского района РБ. Считает, что поскольку условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями являются общими и не подразумевают возможности определения наличия приоритета между равно нуждающимися лицами, то обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее истца.
Согласно письменных возражений прокурора Октябрьского района гор.Улан-Удэ, просит решение оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения поскольку доводы жалобы не состоятельны, являлись предметом проверки суда первой инстанции.
Представитель Министерства социальной защиты населения РБ, по доверенности Аюшиева О.В. в судебное заседание не явилась, направив суду ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ответчика.
Представитель истца прокурор Носков Я.Г. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы
Истец Черных С.С. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п.1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу п.3 ст.8 указанного Федерального закона, исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 года № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 года № 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5). Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).
В соответствии: с пп. 4 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06 марта 2014 года № 88 - Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Черных С.С., родилась .... Её мать ФИО13 решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ... была лишена родительских прав. Также имеются сведения, что ... ФИО13 умерла (л.д.17-20).
В свидетельстве о рождении в графе «отец» проставлен прочерк.
Постановлением МО «Кяхтинский район» от 12.09.2011 года ... ФИО2 определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.21).
23 июля 2007 года постановлением Администрации МО Кяхтинского района РБ ... ФИО2 поставлена на учет в льготную очередь по закреплению и приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).
03.09.2018 года ФИО2 вступила в брак и изменила фамилию на ФИО18 (л.д.16)
Согласно выписки из лицевого счета Черных С.С. зарегистрирована с ... в <...> (л.д.23).
На основании заявления Черных С.С., постановлением МО Кяхтинский район РБ от 11.05.2021 года № 210 Черных С.С. снята с учета органа опеки и попечительства МО Кяхтинский район РБ как нуждающеяся в обеспечении жилым помещением, личное дело направлено в орган опеки Октябрьского района гор.Улан-Удэ для постановки на учет по месту жительства (л.д.14).
Распоряжением Администрации Октябрьского района Республики Бурятия № 1342 от 04.08.2021 года, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с составом семьи 1 человек (л.д.40).
Согласно справок № 517 от 21.05.2014 года Администрации Кяхтинского района РБ и № 64 от 21.07.2021 года Администрации Октябрьского района гор.Улан-Удэ, Черных С.С. не является и не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма (л.д.24-25).
Из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия от 27.07.2021 года следует, что сведения о правах истца Черных С.С. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в ЕГРН отсутствуют (л.д.27-28).
Согласно данным Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Черных С.С. состоит в очереди на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под ....
Оценив установленные обстоятельства в совокупности, районный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, т.к. Черных С.С. является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием у неё жилья она поставлена на учет нуждающихся в специализированном жилом помещении, до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением, её право на однократное получение отдельного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения безусловно и ответчиком не оспаривается.
Кроме того, истец достигла 18-летнего возраста, соответственно должна быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию истцом указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, соответственно ответчик определен судом верно.
Указание апеллянта на наличие других лиц, обладающих аналогичным правом и поставленным в очередь ранее истца, не может служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и отказе истцу в удовлетворении требований.
Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что исковые требования подлежали удовлетворению, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 19 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи: