Решение по делу № 2а-337/2021 от 03.03.2021

66RS0016-01-2021-000279-45

Дело № 2а-337/2021

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 20.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2021 года                                                                  г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием представителя административного истца Борисовой И.А., представителя заинтересованного лица - взыскателя - помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Артемовского городского округа к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2020 и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа (далее по тексту – Администрация АГО, административный истец) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Мезенцевой ФИО13 14.07.2020 вынесено постановление № о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

С указанным постановлением Администрация не согласна, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу 14.12.2015 решением Артемовского городского суда Свердловской области от 15.08.2016 по делу N° 2-1359/2016 по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО14 на Администрацию возложена обязанность предоставить вне очереди, ФИО15 в черте г. Артемовский, Свердловской области, по договору социального найма, на состав семьи из трех человек, благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, соответствующей условиям г. Артемовского, Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению (48 кв.м.).

Решение суда было исполнено добровольно, Администрацией АГО были приняты для этого все меры, однако Хамьяновы отказывались от получения жилого помещения дважды, ввиду наличия между бывшими супругами конфликтных ситуаций.

Обжалуемое постановление от 14.07.2020 поступило в Администрацию АГО 26.02.2021, и настоящее административное исковое заявление подано в Артемовский городской суд 03.03.2021, то есть в течение 10 дней, когда стало известно о нарушении прав административного истца, то срок для обжалования не пропущен.

Административный истец просит признать вышеуказанное постановление от 14.07.2020 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Мезенцевой И.Ю., незаконным и освободить Администрацию АГО от уплаты исполнительского сбора (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель административного истца Борисова И.А., действующая на основании доверенности и имеющая диплом о высшем юридическом образовании, поддержала заявленные исковые требования по доводам указанным в иске.

Административные ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Мезенцева И.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений относительно административного иска не представили.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя – помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В., в судебном заседании указал, что действительно должником приняты все меры для добровольного исполнения решения суда, однако решение не было исполнено в установленные сроки в связи с поведением взыскателей (Хамьяновых), административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административных ответчиков на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, представителя взыскателя – прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 360 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено в судебном заседании, в отношении административного истца вступившим в законную силу 14.12.2015 решением Артемовского городского суда Свердловской области от 15.08.2016 по делу N° 2-1359/2016 по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО19 на Администрацию возложена обязанность предоставить вне очереди, ФИО20., в черте г. Артемовский, Свердловской области, по договору социального найма, на состав семьи из трех человек, благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, соответствующей условиям г. Артемовского, Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению (48 кв.м.).

На основании исполнительного листа ФС № от 13.07.2017, выданный Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-1359/2016 возбуждено 21.02.2017 исполнительное производство №-ИП.

Поскольку копия исполнительного производства суду не была представлена, суд руководствовался материалами, представленными стороной административного истца, в связи с чем у суда имеются сведения о том, что требование от 21.05.2020 о добровольном исполнении указанного решения суда было получено Администрацией АГО 14.08.2020, что усматривается из штампа входящей корреспонденции (л.д. 22).

Однако Администрацией АГО еще 21.11.2017 года направлялось в адрес ФИО16 предложение о предоставлении жилого помещения, от которого они отказались, после чего отказались и от второго предложенного жилого помещения, что подтверждается письмами Администрации АГО и заявлениями взыскателей об отказе от жилых помещений (л.д. 44-63), а именно:

В 2017 и 2018 году ФИО6, ФИО8, ФИО7 были предложены для вселения две квартиры в г. Артемовском, от вселения в которые ФИО17 отказались.    Решением жилищной комиссии Администрации Артемовского городского округа (протокол от 03.04.2019 №) рекомендовано принять решение о предоставлении жилого помещения - <адрес>, расположенной в жилом <адрес> в <адрес>, по договору социального найма семье в составе: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 От ФИО6 и ФИО7 поступили заявления об отказе от вселения в предложенное жилое помещение. Предоставляемое семье Хамьяновых указанное жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений.

Администрация Артемовского городского округа обратилась с иском к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу:    <адрес>, признанного непригодным для проживания, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 02.10.2019 по делу 2-607/2019 исковые требования Администрации Артемовского городского округа удовлетворены (л.д. 9-14).

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 04.02.2020 указанное решение оставлено без изменения (л.д. 15-17).

02.06.2020 исполнительные листы от 20.03.2020 №, №, ФС №, №, выданные Артемовским городским судом по делу № 2-607/2019, направлены для исполнения в Артемовский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области.

По информации, предоставленной судебными приставами УФССП по Свердловской области, в настоящее время ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, информация об исполнении второй части решения от 02.10.2019 по делу 2-607/2019 не поступала (л.д. 29,30,31).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение Администрацией установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения

Таким образом, Администрация АГО приняла полные и исчерпывающие меры для добровольного исполнения решения суда, однако оно не было исполнено по не зависящим от должника обстоятельств.

Несмотря на данные обстоятельства, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Мезенцевой ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 7-8).

В силу частей 11, 12 и 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Учитывая тот факт, что требование об исполнении (в течении 10 дней с момента получения требования) получено 14.08.2020 должником, в то время как Администрацией АГО в 2017 и 2018 году приняты исчерпывающие меры для добровольного исполнения решения суда, постановление от 14.07.2020 года о взыскании исполнительского сбора с Администрации АГО принято незаконно и подлежит отмене.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить, а административного истца освободить от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2020 получено Администрацией АГО 26.02.2021, в Артемовский городской суд Свердловской области данный административный иск поступил 03.03.2021, то есть в установленные сроки.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Артемовского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора от 14.07.2020 по исполнительному производству №-ИП (исполнительный лист ФС № от 13.07.2017, выданный Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-1359/2016).

Освободить Администрацию Артемовского городского округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП (исполнительный лист ФС № от 13.07.2017, выданный Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-1359/2016).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья:                                                                     К.А.Пимурзина