Решение по делу № 2-102/2022 (2-2175/2021;) от 13.05.2021

Дело № 2-102/2022 УИД 23RS0014-01-2021-002737-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 19 января 2022 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Белковой М.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Динской район – Козлюковой Ю.С.,

представителя ответчика Письменного О.И. – Фалевич С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района к Письменному О. И. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании ее снести и по иску администрации муниципального образования Динской район к Письменному О. И. об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Старомышастовского сельского поселения Динского района обратилась в суд с иском к Письменному О.И. о признании самовольной постройкой нежилого одноэтажного строения с вывеской «Ремонт одежды», расположенного по адресу: <адрес>, и обязании Письменного О.И. снести объект самовольного строительства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указав, что ответчик на указанном земельном участке незаконно установил нежилое одноэтажное здание, на котором расположена вывеска - «Ремонт одежды», указан «режим работы». В здании ведется предпринимательская деятельность по оказанию швейных услуг, внутри здания находится швейное оборудование. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Таким образом ответчик использует свой земельный участок в нарушение ст. 42 Правил землепользования и застройки Старомышастовского сельского поселения Динского района (далее-Правила), утвержденные решением Совета Старомышастовского сельского поселения от 14.08.2013    №    43-56/2 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 27.02.2020 № 633-71/3), что является основанием для сноса данной постройки.

Администрация муниципального образования Динской район обратилась в суд с иском к Письменному О.И. об обязании его изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим использованием и целевым назначением расположенного на нем нежилого здания – ателье.

Иск мотивирован тем, что на указанном земельном участке расположено одноэтажное строение, на котором имеется вывеска с надписью «АТЕЛЬЕ». Внутри нежилого строения находится оборудование по оказанию швейных услуг. На момент обследования сотрудниками администрации 30.03.2020 года объект открыт, ведется коммерческая деятельность. Земельный участок, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ЛПХ, принадлежит на праве собственности Письменному О. И..

Согласно сведений ЕГРН на данном земельном участке также расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 38,2 кв.м.

В результате рейдового обследования, проведенного 10.03.2020 года, установлено, что земельный участок используется собственником для осуществления коммерческой деятельности, а именно для бытового облуживания населения - ателье, однако вид разрешенного использования земельного участка - ЛПХ.

24.03.2020 Письменному О.И. направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами с предложением устранить выявленные нарушения до 05.06.2020 года.

В последующем глава администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района Долженко С.Н. отказался от иска, о чем судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу по данному иску.

В предварительном судебном заседании 01.12.2021 г. представитель истца администрации муниципального образования Динской район – Козлюкова Ю.С. уточнила исковые требования и просила суд запретить Письменному О. И. эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв.м., с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, а также расположенных в его границах объектов капитального (некапитального) характера в коммерческих целях.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Динской район – Козлюкова Ю.С. поддержала заявленные требования с учетом уточнений, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Письменного О.И. – Фалевич С.Л. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований, представил суду письменные возражения.

Представитель третьего лица администрации Старомышастовского сельского поселения в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

судом установлено, что 10.03.2020 Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район проведен рейдовый осмотр, обследование земельных участков в Краснодарском крае, Динском районе, станице Старомышастовской, кадастровый квартал №. В ходе проведенного рейдового обследования было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес> расположено одноэтажное строение, на котором имеется вывеска с надписью «АТЕЛЬЕ». Внутри нежилого строения находится оборудование по оказанию швейных услуг. На момент обследования объект открыт, ведется коммерческая деятельность. К акту приложены фотографии строения с надписью «Ателье».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости /л.д. 67-68/, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ЛПХ, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Письменному О. И..

В границах вышеуказанного земельного участка расположен жилой дом общей площадью 38,2 кв.м. /л.д. 69-70/

При визуальном осмотре установлено, что земельный участок используется собственником для осуществления коммерческой деятельности, а именно для бытового облуживания населения - ателье, однако вид разрешенного использования земельного участка – ЛПХ, вследствие чего усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка.

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. В данной зоне предусмотрен условно разрешенный вид использования - бытовое обслуживание, которое предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг, в частности размещение ателье.

Таким образом, земельный участок с видом разрешенного использования - ЛПХ подразумевает ведение личного подсобного хозяйства, строительство жилого дома, хозяйственных построек и другие, без извлечения коммерческой прибыли от размещения на нем объектов торговли, следовательно, суд приходит к выводу о нецелевом использовании указанного земельного участка с нарушением норм земельного и градостроительного законодательства.

24.03.2020 администрацией МО Динской район в адрес Письменного О.И. направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами с предложением устранить выявленные нарушения до 05.06.2020 года. Согласно почтовому уведомлению о вручении, предостережение было вручено адресату.

Однако, выявленные нарушения собственником земельного участка не устранены, что подтверждается актом обследования от 15.06.2020, согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка - ЛПХ.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для использования земельного участка с видом разрешенного использования - ЛПХ для осуществления коммерческой деятельности.

При этом суд полагает необходимым иск удовлетворить в части, а именно запретить ответчику эксплуатацию именно одноэтажного строения в коммерческих целях, а не всего земельного участка, как просит истец, поскольку основанием для обращения в суд явилось именно эксплуатации данного строения в коммерческих целях.

Доводы представителя ответчика о том, что Письменный О.И. не является предпринимателем и не занимается никакой предпринимательской деятельностью, а часть своего земельного участка безвозмездно передал общественной организации, не занимающейся коммерческой деятельностью, работники которой поставила вагончик, представив суду копию договора ссуды, не являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска. Указанные копии документов истец предоставил суду только лишь при повторном рассмотрении данного гражданского дела после отмены Судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда от 13 апреля 2021 года решения Динского районного суда от 2 сентября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 3 декабря 2020 года, которыми иск был удовлетворен. При первоначальном рассмотрении дела ответчик указанные доводы не заявлял и копии договоров не представлял.

То обстоятельство, что в настоящее время вывеска «Ремонт одежды» не существует на строении, также не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку строение находится на земельном участке ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Динской район к Письменному О. И. об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить частично.

Запретить Письменному О. И. эксплуатацию одноэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, в коммерческих целях, - в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.        

Мотивированное решение составлено 24 января 2022 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк