Решение по делу № 2-1226/2020 от 09.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года г. Шелехов            

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Махмудовой О.С.,

при секретаре Середкиной Д.М.,

с участием представителя истца Козлова Д.С., действующий на основании доверенности № *номер скрыт* от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1226/2020 по иску Зыкова А.В. к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в соответствии с договором купли-продажи от *дата скрыта* он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м.. В последующем истец размежевал земельный участок на два самостоятельных, каждому из которых Постановлением главы Баклашинского сельского поселения №*номер скрыт* от *дата скрыта* были присвоены адреса: *адрес скрыт* *номер скрыт* и *номер скрыт*. Земельный участок под номером *номер скрыт* имеет кадастровый *номер скрыт*. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальные жилые дома. На данном земельном участке был построен жилой дом.

В своем исковом заявлении, истец ссылается на то, что в целях регистрации права собственности на законченный строительством жилой дом, им был изготовлен технический план. Однако жилой дом, не был поставлен на кадастровый учет и не зарегистрировано право собственности на дом, по причине того, что у него отсутствует согласованное с администрацией Баклашинского сельского поселения уведомление о соответствии построенного объекта жилищного строительства требованиям градостроительной деятельности.

Истец ранее, 30 апреля 2019 года, обращался в Администрацию Баклашинского сельского поселения с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, и оно было согласовано 17 мая 2019 года. В дальнейшем в согласовании соответствия построенного объекта жилищного строительства требованиям градостроительной деятельности ему было отказано. Причиной отказа послужило то, что земельный участок, на котором расположено самовольное строение, входит в зону с особыми условиями использования территории, установленной Приказом Енисейского бассейнового водного управления от 04 февраля 2020 года №558227000000 «Об установлении зон затопления, прилегающей к р.Иркут в границах населенного пункта село Баклаши Шелеховского района Иркутской области».

Считает, что данное обстоятельство не должно нарушать его прав и интересов в части пользования земельным участком с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок поступил в его собственность раньше принятия указанного постановления, при этом уведомление о планируемом на нем строительстве администрацией Баклашинского сельского поселения было согласовано. Возведенный им дом, отвечает строительным нормам, из технического плана изготовленного *дата скрыта*, следует, что жилой дом является одноэтажным строением общей площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с заключением ООО «Шелеховстройпроект» *номер скрыт* от *дата скрыта*, строение жилого дома обеспечивает безопасность пребывания людей и соответствует существующим нормам и правилам, строительная конструкция характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, так же жилой дом возведен с соблюдением градостроительных норм и правил. Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от *дата скрыта*, возведенное строение соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, в соответствии с обследованиями ГУ МЧС России по Иркутской области от *дата скрыта* размещение здания на территории не противоречит установленным противопожарным нормам. Спорный жилой дом подключен к электроснабжению и центральному водоснабжению. Жилое строение имеет статус самовольной постройки, которое возведено на земельном участке, принадлежащего истцу, сохранение возведенной постройки не нарушает интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель Администрации Баклашинского сельского поселения, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указали, что решение вопроса по заявленным требованиям оставляют на усмотрение суда.

С учетом правил ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Козлов Д.С., действующий на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.53-54 ГПК РФ, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что земельный участок приобретался в *дата скрыта* году для строительства дома, ранее ему был присвоен адрес: *адрес скрыт*, в Администрации Баклашинского сельского поселения, в мае 2019 года, было получено разрешение на строительство, участок был разделен на две части по <данные изъяты> соток каждый. Истцом была получена справка о присвоении адресов, которые были зарегистрированы в установленном порядке. В *дата скрыта* года строительство дома было окончено, после чего истец обратился в Администрацию Баклашинского сельского поселения, где ему пояснили, что принят новый закон о затоплении, уведомление об окончании строительства выдано не было, в связи с чем, он обратился с запросами в пожарную и эпидемиологическую службы, а затем в суд.

    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит сторона были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.    

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Последствия самовольной постройки, произведенной правообладателем земельного участка, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом достоверно установлено, что в соответствии с договором купли продажи от *дата скрыта* истец является собственником земельного участка по адресу: *адрес скрыт*, *номер скрыт* площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.9). Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Договор зарегистрирован *дата скрыта*, кадастровый *номер скрыт*. Впоследствии земельный участок *номер скрыт* был разделен на два земельных участка (л.д.10-12).

На основании Постановления Баклашинсксого сельского поселения №*номер скрыт* от *дата скрыта* «О присвоении адреса земельным участкам» в результате разделения земельного участка *номер скрыт* с кадастровым номером *номер скрыт*, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности Зыкову А.В., земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., присвоен адрес: *адрес скрыт*; земельному участку, с площадью <данные изъяты> кв.м., присвоен адрес: *адрес скрыт* (л.д.54).

Согласно Постановлению Администрации Баклашинского сельского поселения *номер скрыт* от *дата скрыта* «О присвоении адреса жилому дому», жилому дому, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт*, принадлежащем на праве собственности Зыкову А.В., присвоен адрес: *адрес скрыт*л.д. 55).

Из материалов дела усматривается, что по окончании строительства истцом были приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, однако Органом местного самоуправления – Администрацией Баклашинского сельского поселения, было отказано в согласовании построенного объекта жилищного строительства и выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 23 июля 2020 года *номер скрыт* (л.д.48-51). Поскольку согласно требованиям градостроительной деятельности, земельный участок, на котором расположено самовольное строение, входит в зону с особыми условиями использования территории, установленной Приказом Енисейского бассейнового водного управления от 04 февраля 2020 года №558227000000 «Об установлении зон затопления, прилегающей к р.Иркут в границах населенного пункта село Баклаши Шелеховского района Иркутской области», в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на самовольное строение.

В ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу ст.51 Градостроительного кодекса РФ, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В ходе судебного разбирательства суду представлено заключение ООО «Шелеховстройпроект» *номер скрыт* от *дата скрыта*, согласно которому, жилой дом *дата скрыта* года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*, окна из поливинилхлоридных профилей с заполнением двухкамерными стеклопакетами, двери индивидуальные, подземных помещений нет, стены из бруса, фундамент железобетонный, ленточный, перекрытия деревянные по деревянным балкам, покрытие крыши из профлиста по деревянной обрешетке, кровля двухскатная, канализация выгреб, водопровод центральный, отопление электрическое, электроснабжение центральное, инсоляция естественное освещение через оконные проемы в наружных стенах, вентиляция естественная через оконные проемы. Жилой дом расположен в соответствующей зоне ЖЗ-104, в соответствии с правилами землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утвержденного решением Думы от 14 ноября 2013 года №31-рд, зона жилого назначения предназначена для застройки жилыми домами малой этажности, индивидуальными жилыми домами, жилыми домами иных видов. Разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка. Строение жилого дома обеспечивает безопасность пребывания людей и соответствует существующим строительным нормам и правилам, строительная конструкция характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Жилой дом в соответствии с этим заключением соответствует также и градостроительным нормам, то есть размещение жилого дома на земельном участке не противоречит существующим градостроительным нормам и правилам (л.д. 36-47).

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от *дата скрыта* *номер скрыт* индивидуальный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: *адрес скрыт* соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».(л.д.70)

По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шелеховскому району от *дата скрыта* в соответствии с п.4.3 таблиц 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданиями 5 степени огнестойкости и зданиями 5 степени огнестойкости должно составлять не менее 15 метров (л.д.69)

Установленные по делу фактические обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что самовольная постройка возведена истцом собственными силами и за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, истцом приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным нормам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же судом установлено, что Приказом Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 04 февраля 2020 года №24 установлена зона затопления территорий прилегающих к р.Иркут в границах населенного пункта с.Баклаши Шелеховского района Иркутской области, затапливаемых при прохождении половодья и паводка 1% обеспеченности, границы зоны затопления поставлены на государственный кадастровый учет не может применяться к истцу, поскольку дом он выстроил до введения указанного приказа.

Пунктом 6 ст.67.1 Водного кодекса РФ установлено, что в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Анализируя представленные доказательства, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, о том, что приказ, на который указывает сторона ответчика, издан 04 февраля 2020 года, тогда как дом Зыковым А.В. выстроен до введения в действия указанного приказа, вследствие чего, истец не мог знать и предвидеть тот факт, что его земельный участок будет находиться в границах населенного пункта с.Баклаши Шелеховского района Иркутской области, затапливаемых при прохождении половодья и паводка, вследствие чего на принадлежащем ему земельном участке выстроил дом, который по заключениям, имеющимся в материалах гражданского дела, соответствует всем нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный жилой дом подключен к электроснабжению, центральному водопроводу, он полностью пригоден для проживания. Таким образом, жилое здание, имеющее на момент обращения в суд статус самовольной постройки, возведено на принадлежащем ему земельном участке с видом разрешенного использования, позволяющим возводить жилые дома, оно соответствует правилам землепользования и застройки, градостроительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка отвечает требованиям п.3 ст.222 РФ и может быть введена в гражданский оборот. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зыкова А.В. удовлетворить.

Признать право собственности за Зыковым А.В. на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*.

Основанием для регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области является решение суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 30 сентября 2020 года в 17 часов.

Судья                              О.С.Махмудова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

29 сентября 2020 года г. Шелехов            

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Махмудовой О.С.,

при секретаре Середкиной Д.М.,

с участием представителя истца Козлова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1226/2020 по иску Зыкова А.В. к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зыкова А.В. удовлетворить.

Признать право собственности за Зыковым А.В. на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*.

Основанием для регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области является решение суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 30 сентября 2020 года в 17 часов.

Судья                              О.С.Махмудова