Решение от 31.03.2021 по делу № 2-467/2021 (2-5459/2020;) от 10.11.2020

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021 г. Дело № 2-468/2021

66RS0007-01-2020-001353-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург     17 марта 2021 года                             04 марта 2014 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Воронковой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Позаренко Сергея Сергеевича к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

Позаренко С.С. предъявил к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области исковое заявление о признании незаконным отказ № 17.01-82/6270 нз от 12.12.2019 г. и № 17.01-82/1872 нз от 02.06.2020 г. в перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане № площадью 547 кв.м.

В обоснование требований указано, что Позаренко С.С. является собственником жилого дома и земельного участка к.н. №, площадью 427 кв.м., расположенных по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пер. Дизельный д. 58.

28.11.2019 года Позаренко С.С. обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 547 кв.м.

Решением за № 17.01-82/6270 нз от 12.12.2019 г. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отказано в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

22.05.2019 г. истец повторно обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 547 кв.м.

Решением за № 17.01-82/1872 нз от 02.06.2020 г. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отказано в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании подпункта 9.11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец считает данные отказы незаконными.

В судебное заседание истец Позаренко С.С., представитель истца, действующая по доверенности Хонина Е.В., не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. В представленных суду письменных возражениях, указано, что в силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если из исправшиваемых земель возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 9).

Территория земель, из которой просит выделить земельный участок истец площадью 120 кв.м., значительная, возможна к использованию для формирования самостоятельных земельных участков с целевым назначением и разрешённым использованием, соответствующим основным видам разрешенного использования, определенным для территориальной зоны Ж-2, в связи с чем, Министерством издан приказ от 05.06.2020 г. № 1449 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> утверждена схема расположения земельного участка 9117 кв.м. с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования. Оспариваемые решения Министерства являются законными и основанными на нормах действующего земельного законодательства и не нарушают права и законные интересы истца.

Суд, исследовав письменные доказательства, не находит требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст. ст. 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в пп. 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, при наличии следующих оснований:

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 9);

приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).

Судом установлено, что Позаренко С.С. является собственником жилого дома и земельного участка к.н. №, площадью 427 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

28.11.2019 года Позаренко С.С. обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 547 кв.м.

Решением за № 17.01-82/6270 нз от 12.12.2019 г. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отказано в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

22.05.2019 г. истец повторно обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 547 кв.м.

Решением за № 17.01-82/1872 нз от 02.06.2020 г. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отказано в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании подпункта 9.11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приказом МУГИСО № 1449 от 05.06.2020 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пер. Дизельный – пер. Багратиона - ул. Мусоргского», утверждена схема расположения земельного участка 9117 кв.м. с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

Из данной схемы следует, что испрашиваемый истцом участок площадью 120 кв.м., находится в границах территории, в отношении которой принято решение о возможности формирования самостоятельного земельного участка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 27.06.2017 N 1266-О Земельный кодекс Российской Федерации, будучи кодифицированным правовым актом в сфере земельных отношений, предусматривает в статье 39 в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1584-О, от 17 июля 2014 года N 1685-О, от 19 июля 2016 года N 1549-О и от 24 ноября 2016 года N 2465-О). С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28). Оспариваемое законоположение (подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации) ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

На основании изложенного, отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 17.01-82/6270 нз от 12.12.2019 г. и № 17.01-82/1872 нз от 02.06.2020 г. отвечают требованиям закона и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам. Правовых оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане к.н. 66:41:0504070:27 площадью 547 кв.м. не имеется.

Доводы истца о том, что передача земельного участка площадью 120 кв.м., не лишает Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в дальнейшем возможности сформировать земельный участок и без этой площади, что и является основанием для признания отказа незаконным, судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании норм земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 17.01-82/6270 ░░ ░░ 12.12.2019 ░. ░ № 17.01-82/1872 ░░ ░░ 02.06.2020 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. № ░░░░░░░░ 547 ░░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                            ░/░             ░.░. ░░░░░░