Решение по делу № 2-369/2015 от 15.07.2015

Дело №2 г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 22 июля 2015 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи ФИО14

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5

в присутствии ответчиков: ФИО6, Анасова Х-Х.М., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10-М., ФИО11, ФИО12(по доверенности).

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц

о признании бездействия незаконным и обязать устранить выявленные нарушения к ФИО2 сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлениями в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, а также обязать устранить выявленные нарушения к ФИО2 Шелковского, Червленно-Узловского, Бурунского, ФИО3, Старогладовского, Курдюковского, Воскресеновского, Старо-Щедринского сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5, поддержал заявления прокурора и показал, что прокуратурой района в июне 2015 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе, которой в деятельности ФИО2 сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики выявлены нарушения требующие принятия мер для их устранения и недопущения впредь.

Между тем проверкой установлено, что ФИО2 схема отчистки населенного пункта и графики вывоза бытовых отходов (согласованные с санитарно-эпидемиологической службой) не разработаны и не утверждены. Таким образом, на территории сельских поселений в полном объеме не обеспечена организация рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий, отвечающая требованиям «санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Несоблюдение ФИО2 требований законодательства в обозначенной сфере нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституцией РФ.

Согласно ст.ст.4, 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

Ответчики: ФИО6, Анасов Х-Х.М., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10-М., ФИО11, ФИО12 (по доверенности), в судебном заседании исковые требования прокурора признали и обязались устранить выявленные нарушения закона.

Суд, выслушав стороны, мнение ФИО3 прокурора, исследовав в совокупности материалы дела, находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Так, правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии ст. ст.3 ФЗ №2, одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В ст.8 ФЗ №2 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст.22 ФЗ №2 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ, ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу ст.13 ФЗ №2 территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистки от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающей их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие) определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. утверждены санитарные правила «СанПин 42-128-4690-88 Санитарные правилами содержания территорий населенных мест» (далее-СанПин 42-128-4690-88), содержащие основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Согласно п.1.2. СанПин 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии п. 1.4 СанПин 42-128-4690-88 организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

Пунктом 1.9. СанПин 42-128-4690-88 предусмотрено, что санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта.

При этом в п.2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 закреплено, что в каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов подлежит согласованию с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявления прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, а также обязать устранить выявленные нарушения к ФИО2 Шелковского, Червленно-Узловского, Бурунского, ФИО3, Старогладовского, Курдюковского, Воскресеновского, Старо-Щедринского сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики, удовлетво­рить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 Шелковского, Червленно-Узловского, Бурунского, ФИО3, Старогладовского, Курдюковского, Воскресеновского, Старо-Щедринского сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части неприятия мер по утверждению схемы отчистки населенного пункта и графика вызова бытовых отходов и мусора, согласованных с санитарно-эпидемиологической службой.

Обязать ФИО2 Шелковского, Червленно-Узловского, Бурунского, ФИО3, Старогладовского, Курдюковского, Воскресеновского, Старо-Щедринского сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить схемы отчистки населенного пункта от бытовых отходов и мусора, а также график вызова бытовых отходов и мусора, согласованные с санитарно-эпидемиологической службой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий подпись ФИО15